芜湖市繁昌区教育局印发《关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）》的通知

各中小学、芜湖机械工程学校、恒杰科技学校，幼儿园：

为切实减轻中小学生负担，促进学生身心健康发展，根据教育部、省教育厅、市教育局“五项管理”相关文件精神及要求，区教育局制定了《关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）

2021年7月26日    

（此件主动公开）

关于推进落实“五项管理”工作实施方案

（试行稿）

为全面贯彻落实国家教育部、省教育厅、市教育局关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项管理”）等文件精神，进一步推动“五项管理”工作落地见效，规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面落实全国教育大会部署要求，进一步深化育人方式改革。

二、总体要求

坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，发展素质教育，确保中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理制度化、规范化、科学化。

三、工作目标

加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；加强学生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流；加强学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读习惯，加强体质管理，确保切实提高学生体质健康水平。

四、工作内容

（一）加强作业管理

1.加强管理措施。学校要制定作业管理制度，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。

2.明确作业管理底线“六要”和“六不得”。

（1）要建立作业监管统筹协调机制。各校要切实履行作业管理主体责任，制定作业管理细则，实施作业布置班内公示制度，明确专人负责统筹协调，加强过程监管，及时删减过量作业。

（2）要加强作业布置质量研究。各校要将作业设计工作纳入校本教研体系，倡导情境化命题，培育学生创新思维。教师要充分利用大数据分析，根据学情精心选择和科学设计作业。教师要试做作业，遴选优质作业，创新作业形式，关注学生个体差异，分层布置作业。

（3）要注重作业总量的学科平衡。各校要加强学科组和年级组的统筹，将作业布置列入学科组集体备课内容，根据每周每天的课程安排以及学科特点进行学科作业的平衡，确保作业总量合适。

（4）要控制作业完成总时长。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过 60 分钟，初中家庭作业不超过 90 分钟。

（5）要建立作业管理家校社会协同机制。各校要加大宣传力度，加强家长学校建设，引导家长树立科学的人才观与质量观，充分发挥家长委员会的协调作用，密切关注学生课外辅导作业情况，切实监管中小学生课外辅导作业负担，避免出现“课内减负、课外增负”的现象。

（6）要加强教师作业管理工作考核。各校要将教师作业布置与及时批改作业情况纳入教学常规工作考核，每月定期开展教学常规工作检查，调查并分析学生对教师作业布置的满意度情况。推行年级教学捆绑评价，引导学科教师协商精选，合理确定各学科作业结构比例，实现作业总量审核监管。

（7）不得布置超过课程标准要求的作业。

（8）不得布置简单重复性和惩罚性的作业。

（9）不得布置超过时长要求的作业。

（10）不得布置要求家长检查或代为评改的作业。

（11）不得布置统一的网络作业或通过网络下载的作业。

（12）不得布置要求学生利用手机完成的作业。

（二）加强睡眠管理

1.明确学生睡眠要求。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生平均每天睡眠时间不少于10小时，初中生平均每天睡眠时间不少于9小时，高中生平均每天睡眠时间不少于8小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。

2.规范学校课时管理。严格执行课程计划和作息时间的规定。小学上午上课时间不早于8：20，中学上午上课时间不早于8：00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。合理安排课间休息和下午上课时间，倡导中小学校将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟，具体形式可以由学校结合实际探索实施。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

3．合理安排就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00，高中生不晚于23:00。寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间，确保学生达到规定的睡眠时间要求。个别学生到就寝时间仍未完成作业的，班主任应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。督促家长保证学生按时就寝，指导家长提升帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，引导家长为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。

4.实施学生安心午休管理。结合全区“五心工程”，精准排摸有午睡需求的学生，因地制宜创造午睡条件。

5.实施睡眠监测。建立睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测。

6.构建中小学睡眠管理协同体系。加强对校外培训机构的监管。采用专项检查、双随机检查、多部门联合督查、纳入信用评价等方式，进一步落实培训机构晚间授课、作业布置等专项检查工作；确保培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业。

（三）加强手机管理

1.限制带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园，确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后将手机由学校安排统一保管，放学时将手机归还学生。寄宿制学校学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，由学校统一保管期间，学生尽可使用固定电话与家长沟通联系。

2.细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。学校要建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。

4.形成育人合力。学校要加强教职工培训。要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子在校外使用手机的监督管理，形成家校协同育人合力。

（四）加强读物管理

1.确保读物质量。各中小学要开展专题培训，全面指导、管理和督查课外读物进校园管理工作，不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买；不得接受请托、谋取不正当利益；不得违规干预课外读物推荐。

2.科学推荐读物。学校要落实课外读物进校园责任主体，严把课外读物的推选、审核工作。推荐原则、程序按《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则。

3.严格管理读物途径。学校要按照《管理办法》对相关书目进行把关。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应经相关推荐组室负责人认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。

4.加强图书室（馆）建设。各学校要加强图书室（馆）管理，定期更新图书，提高图书室（馆）的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。

（五）加强体质健康管理

1.落实课程标准。按照国家《体育与健康》课程标准，学校要开齐开足开好体育课，严格落实1-2年级每周4课时，3-9年级每周3课时，高中每周2课时，实现小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化课程改革。体育课堂要严格落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，确保指导运动技能符合要求，运动量达到要求。

2.开展体育活动。学校要定期举办学生运动会或综合性体育节，大力发展校园特色体育项目，加强专项体育人才培养。中小学要每天统一安排30分钟的阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时；要培养学生掌握1-2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。

3.加强学生近视防控工作。要严格落实《芜湖市进一步加强儿童青少年近视综合防控工作方案》要求，完善中小学生视力状况监测机制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小学生视力状况监测机制，落实2次全覆盖视力筛查。

4.做好体质健康检测。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试，体质测试合格率要达到国家规定标准。各校要建立学生体质健康档案，要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。认真组织好每年一次的国家学生体质健康达标测试，确保学生体质健康数据上报率100%，合格率不得低于95%，优秀率不得低于8%。

5．加强健康教育。改善学校教学、卫生基础设施和条件，政教处通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“五项管理”是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。各校要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感，细化工作措施，做细做实各项工作，确保工作有序推进，取得实效。

（二）加强宣传引导。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，是贯彻落实国家和省、市教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康成长的有效路径，也是教育高质量发展的必然要求。各校要加强宣传引导，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用，并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会等形式，使“五项管理”制度家长知晓，学生熟记，让学生、家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，使家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度、形成家校共育合力。

（三）严格督查考核。区教育局督导室将采取“四不两直”方式，加强对中小学“五项管理”的督查，同时，将“五项管理”纳入办学效能评估。

 繁教办〔2021〕70号.pdf
芜湖市繁昌区教育局印发《关于推进落实“五项管理”工作实施方案（试行稿）》的通知.doc