近日，繁昌区人民政府印发了《关于2021年实施33项民生工程的通知》（繁政〔2021〕16号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、决策背景和依据

近年来，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“七有”目标，扎实推进民生工程，为夯实“六稳”“六保”、巩固脱贫攻坚成果，推进社会主义现代化国家建设新征程奠定坚实的基础。

2021年是“十四五”开局之年，做好今年民生工作，意义重大、影响深远。坚持尽力而为、量力而行，稳定持续、滚动发展，精准管理、提质增效，按照《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）和《芜湖市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（芜政〔2021〕49号）要求，区政府印发《关于2021年实施33项民生工程的通知》（繁政〔2021〕16号），明确项目新增、退出、调整情况，就做好全年实施工作提出要求。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕省委、省政府和市委、市政府关于民生工程工作相关决策部署。树牢以人民为中心的发展思想，以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、研判和起草过程

通过向人大代表、政协委员发放征求建议表、群众座谈、基层调研、部门会商等形式广泛听取意见，通过安徽日报、省政府网站、民生专题网等渠道公开征集意见，并积极研究吸纳。将基层医疗机构建设、妇女“两癌”筛查、教师培训、农田建设、水库除险加固、幼儿托育、公共体育场馆免费低收费开放等关注度高、补短板项目纳入备选，最终确定实施33项民生工程，今年我区继续实施省定民生工程项目。

四、工作目标

为贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做好基本民生保障工作，不断实现人民对美好生活的向往。

五、主要任务

《通知》提出，2021年新增4项，退出4项，调整实施7项，继续实施18项，仍然实施省定33项民生工程（我区实际实施29项，其中中小学及中职学校教师培训、农村义务教育学生营养改善、“四带一自”特色种养业提升工程、小型病险水库除险加固4个项目我区没有任务）。

（一）新增4项民生工程。包括城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用4项。

（二）退出4项民生工程。水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯任务已完成，资产收益扶贫已实现预期目标，健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内，4个项目不再列为民生工程。

（三）调整实施7项项民生工程。增加幼儿托育内容、调整智慧医疗项目、调整文化惠民工程、调整义务教育经费保障项目、统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目、调整党建引领扶贫工程、调整技能培训提升项目。

（四）继续实施18项民生工程。继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修维护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等18项民生工程。

六、创新举措

《通知》是根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》《芜湖市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》文件精神制定，不涉及创新举措。

七、保障措施和下一步工作

为确保2021年民生工程顺利推进，《通知》提出：

（一）强化责任落实。强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门主管、乡镇实施责任体系，细化并签订目标责任书，各镇、各部门要对照目标任务，层层压实责任；力戒形式主义、官僚主义，上下贯通、联动互动，切实以责任落实推动民生发展新格局。

（二）注重资金保障。区、镇各级要秉持尽力而为、量力而行原则，足额安排民生工程资金，压缩一般性财政支出，把有限的财力向民生领域倾斜，保障民生供给。发挥好财政资金撬动作用，调动社会力量和资本有效参与民生工程，不断提升群众关切的就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，坚决避免脱离实际，寅吃卯粮。

（三）精准过程管控。进一步提高项目规划、资金保障、调度实施、运行维护、宣传引导等关键环节的精准度。加强协调会商，强化分层调度，优化民生工程推进方式，形成合力，推动民生工程提质增效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（四）严格绩效考核。建立绩效评价常态机制，加强中央、省、市巡视问题整改，强化绩效评价结果反馈和整改责任落实，完善社情民调调查方式方法，落实特邀监督员和网上公示制度。将民生工程考核结果作为评价各镇、区相关部门工作目标的重要依据。发挥目标管理绩效考评“指挥棒”作用，区考核奖惩和上级考核结果挂钩，实行同奖同罚。

（五）拓宽宣传渠道。加大民生工程政策宣传力度，顺应新时代民生工程新形势新要求，合理引导预期，努力营造群众参与、支持、监督民生工程实施良好氛围。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，创新宣传方式，建立健全多方面、多层次的民生工程宣传平台。加强工作落实中与群众面对面宣传，不断提升群众知晓率、满意度，增强群众获得感。

下一步，我们将细化分解任务，落实工作责任，狠抓工程进度，抓好实施绩效，区民生办继续担负起牵头抓总责任，与省、市办保持密切联系，优化工作机制，科学推进实施，及时掌握民生工程目标任务完成动态，确保我区民生工程早完工，群众早受益。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：繁昌区财政局（民生办）局长（主任）

解 读 人：张尚斌

联系电话：0553-7865599