2022年荻港镇人民政府工作报告

—2022年1月4日在荻港镇第五届人民代表大会第一次会议上

姚士群

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见。

一、2021年工作总结及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区第一次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作、主要任务推进各项工作，争当全面高质量发展的先锋，圆满完成了镇四届人大八次会议确定的主要目标任务。

（一）经济运行保持平稳。初步核算，全镇完成固定资产投资22.6亿元，同比增长27.6%，其中技改投资18.2亿元，同比增长27.2%，民间投资13.2亿元，同比增长28.5%；规模工业总产值94.2亿元，同比增长29.1%；限额以上零售总额2.15亿元，同比增长47.27%；城镇常住居民人均可支配收入同比增长10%，农村常住居民人均可支配收入同比增长15%。实际利用省外资金入库项目6个，合计投资24.42亿元，实际到位省外资金13.16亿元，实际利用外商直接投资1800万美元。

（二）项目建设提速增效。坚持把项目建设作为稳增长、提质量的主抓手，深入开展项目建设攻坚专项行动，我镇牵头负责的16个项目（政府性投资项目2个，产业类项目9个，PPP项目5个）均按时序进度稳步推进，海螺水泥、南方水泥、金铸水泥、金狮粉磨水泥生产线技改升级建成投产，乐川（经川筑工）装配式建筑生产线试生产，南方水泥廊道分水岭中转站投入使用，多金绿色建筑产业园、港建廊道开工建设，金铸水泥超细粉体项目加快推进。产业类亿元项目有了大突破，新开工亿元以上产业项目8个，其中5亿元以上项目1个。招商引资注入新动能，累计签约项目26个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目1个，1亿元以上项目5个，新签约项目及投资总额位居全区前列。

（三）生态建设不断加强。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决压实压牢环境监管责任，铁腕开展荻港重点区域环境综合整治，严厉打击“散乱污”企业，巩固镇大气示范区创建成果。认真落实“河（湖）长制”“林长制”，完善全天候长江禁渔，禁止秸秆等农作物废弃物露天焚烧管理机制，持续加强对矿山盗采的打击力度，巡查、管护成为常态。扎实做好荻港重点区域环境综合整治工作，加强矿山源头管理、道路维修改造、道路清扫保洁、交通联合执法、码头联合监管，推动荻港生态环境持续向好，PM2.5年平均数值为每立方米23微克，优良天气占比90%以上。

（四）城乡建设持续加力。坚持人民城市为人民理念，推动镇区管理精细化，深入开展集镇区文明创建“五大提升行动”，永年、桃冲农贸市场完成提升改造并投入运营，建成芦南农产品直营店并投入使用。安置房办证、换证1602套。符合条件的12个小区均成立业主委员会，聘请物业公司入驻管理；集镇区6座公厕完成改造并对外开放。红色旅游大道、镇区3处入口整治提升工程、汽渡路黄浒河入口段绿化亮化工程和3个老旧小区环境整治工程竣工，汽渡路大修、渡江路提升、黄山路提升、镇区沿街外立面改造和镇区人行道改造工程加快推进。全力推进项目征迁，抽调精兵强将，组织工作专班，实施庆大圩江堤、芦南圩江堤、荻浦圩江堤、港建廊道项目等重点工程土地房屋征收工作，完成267户房屋征收。推动完成板子矶景区收储，开展景区基础设施安全提升工作，发掘展示渡江战役红色文化；启动寨山旅游项目编制规划，合理规划旅游线路、产业布局，促进农民增收；推动香菜产业园建设，荻港香菜制作技艺入选省级非物质文化遗产名录。深入实施全域美丽乡村建设，建成赭圻东西冲省级美丽乡村建设点，启动潘冲曹楼省级美丽乡村建设点建设。坚持“以点带面，示范带动，循序渐进”原则，投入500万元用于农村人居环境整治工作。发展壮大村级集体经济，全年村级集体收入总计478.32万元，超额完成440万元的工作目标，桃冲村集体经济收入已突破150万元，进入强村序列。

（五）社会事业统筹发展。扎实做好民生工程，全镇城乡居民养老保险参保7957人，缴费率104.7%。人均缴费标准591.4元，提标完成率125.8%，符合条件人员养老金发放率100%。城乡居民医保参保9997人。常态化做好渔民帮联工作，开发公益性岗位15个。低保政策全面落实，现有城乡低保户1123人，月发放低保金58.8万元，全镇生活困难家庭基本覆盖。认真做好五保工作，现有五保户128人，月发放五保补助资金9.8万元，确保老有所依。扎实做好常态化疫情防控，筑牢新冠疫情屏障，累计完成52552剂次疫苗接种。及时兑现各项优惠政策资金，发放国家奖扶、民本计生奖励资金273万元，各项优抚资金291.9万元。扎实开展爱国卫生运动，血吸虫病查病13981人次，查灭螺66万余平方米，积极创建省级卫生镇。开展示范性退役军人服务站创建工作，已通过省、市验收。完成6.5公里笔架赭圻新河村山河沿线交通安全防护工程，实施汤桥路、庆大路维修工程，重建黄兴桥。完成3.1公里庆大圩河堤堤防除险加固工程，江边矿、小湖站、苏村、乌石垾等4个排涝站建设。严格落实信访工作责任制，扎实开展安全生产事故隐患集中排查治理，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局保持稳定。

（六）自身建设得到加强。通过领导领学、集体促学、个人自学、专题辅导、心得交流等形式，组织机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题学习活动，推动全体机关干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实政府系统意识形态工作责任，突出抓好意识形态领域防范化解重大风险工作，加强重要节点和敏感时期的舆论监管，牢牢把握意识形态工作主动权。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动，全面启动小微权力“监督一点通”服务平台试点建设。强化作风建设，召开节前干部集中警示教育会议4次，开展各类检查7次，发送廉政提醒短信1500余条，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，营造了风清气正的良好政治生态。

过去的五年，荻港镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕“转型发展，富民强镇”的发展战略不动摇，不怯疫情,无惧洪水，坚持“五大发展”理念的同时，突出绿色和创新发展，较好地完成了区委、区政府确定的荻港镇各项发展目标任务。

五年奋斗，综合实力大幅提升。招商引资累计签约投资项目108个，新开工项目24个，新竣工项目21个，实际利用省外资金75.96亿元、外资7077万美元。固定资产累计投资109亿元，规模工业总产值达492亿元。连续五年入围中部地区“百强镇”。

五年攻坚，环境质量明显改善。持续开展“三大一强”攻坚行动和生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，加快建设水清岸绿产业优美丽长江（荻港段）经济带，拆除沿江小码头、砂站、修船点14座，实施长江流域全面禁捕退捕，清理取缔涉渔“三无”船舶226艘，124名适龄退捕渔民全部转产就业。建成绿色矿山5家，治理修复沿江废弃露天矿山10座。河湖长制、林长制全面建立，荻港的天明显变蓝、水明显变清，山明显变绿。

五年开拓，城乡面貌显著变化。累计投资近亿元，实施镇区道路、排水、公厕等市政基础设施改造，镇区开通燃气，宝武集团马钢桃冲矿、中海工业荻港船厂等央企住宅区完成“三供一业”改造，并移交荻港镇管理。实现城乡环卫保洁一体化、城乡供水一体化、城乡公交一体化。农村人居环境整治三年行动初见成效，建设省级美丽乡村3个，正在实施2个省级美丽乡村，完成全域108个自然村“五清一改”，改造农村厕所1708座，农村卫生厕所普及率达93%，农村环境面貌焕然一新。

五年固本，发展成果普惠共享。累计投入民生类资金10.2亿元，城乡医疗保险、养老保险、五保低保实现应保尽保，社会保障体系日臻完善。全面开展家庭医生签约服务，落实14类基本公共卫生服务，按时兑现计生奖扶政策，大力开展爱国卫生运动，8个村（社区）获评省级卫生村。“法治荻港”“平安荻港”建设不断深化，扫黑除恶斗争取得全面胜利，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

各位代表！在全球经济持续下行、新冠疫情持续蔓延、国内外形势复杂多变的情况下，广大党员干部、人民群众同心同德、同向同行，干成了一批打基础利长远、惠民生得民心的大事、难事、实事。面对繁重的疫苗接种任务，镇村党员干部深入群众、组织群众，不分昼夜、不计报酬、不论得失，用家长里短宣讲政策，用一颗真心细心服务群众，用一片热诚取信于民，筑起一道新冠肺炎疫情的免疫屏障，守护一方百姓的生命健康。事实证明，我们的干部队伍是一支敢于担当、勇于作为、善于胜利的钢铁之师！荻港的广大人民群众是值得信赖、可亲可爱、可以依靠的力量源泉！在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，以及所有关心、支持荻港经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在一些困难和不足：一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，全球经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。二是产业结构不够合理，传统产业比重过大，新兴产业规模偏小，产业转型升级动能不足，高质量发展道路任重道远。三是资源环境约束趋紧，安全生产、节能减排、环境保护任务艰巨，道路运输二次扬尘时有反弹，交通运输安全形势依然严峻。四是繁昌撤县设区，荻港镇作为城区的一部分，新型城镇化建设水平不高，镇区功能配套不够完善，基础设施、镇容街貌、环卫保洁、物业服务、交通秩序、市民素质仍需花大力气提升。五是民生保障存在短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，防灾减灾救灾和应急能力建设仍需加强。六是工作创新不足，亮点不多，干部队伍年龄结构失衡，干事创业热情不足等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视并采取有力措施，认真加以解决。

二、未来五年发展目标和主要任务

我们深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识荻港进入新发展阶段面临的新形势新任务，牢牢把握贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和时代要求，在全区创建产业创新发展样板区、城乡融合发展先导区、生态绿色发展示范区、开放合作发展先进区规划战略中找准荻港定位、谋划荻港发展，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力推进荻港经济社会高质量发展。

未来五年，我们将继续坚持“十四五”时期产业转型发展、绿色发展引领、民生保障优先、基础设施完善工作总体思路，持续聚焦以下五个方面：

（一）聚焦优化产业布局，奋力积蓄高质量发展新动能。坚定不移走产业强镇发展之路，以装配式建筑材料产业为发展重点，运用新技术新工艺新材料加快水泥建材主导产业的转型升级。坚持招商选资、招才引智并重，拓展产业招商路径、完善招商体制机制，紧盯长三角、珠三角等发达地区，围绕优势产业，有针对性地布局、引进、培育一批建链、强链、补链、延链重点项目，加快推进长三角一体化进程，强化区域项目合作，助推传统产业升级和新兴产业集群发展壮大。以仓储物流为发展方向，着力引进一批牵动性强、带动力大的重大物流仓储产业项目。以红色文化为纽带，按照“以文起跳，文旅融合”的总体思路，突出历史文化、长江文化，不断挖掘荻港文化旅游资源，积动推动板子矶红色旅游基地和桃冲矿遗址公园等项目落地，开发寨山风景区。着力发展都市型生态农业，大力发展电子商务等适宜农村发展的现代服务业，做大做强荻港香菜、庆大葡萄、荻港水产等地方特色农业产业，发挥荻港香菜“一镇一品”示范带动作用，建成香菜产业园，打造荻港香菜特色小镇。加快实现一、二、三产业深度融合，努力形成三次产业协调发展，产业层次不断优化提升的良好发展局面。

（二）聚焦开放互融创新，奋力打造改革开放新高地。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，抢抓长三角一体化高质量发展战略机遇，主动融入国家战略和省市区发展大局，深度参与长三角交通、能源、信息、科技、环保、产业、市场等一体化合作，奋力构建高水平对外开放合作新局面。强化基础设施互联互通，推动长江南路荻港段建设，打通连接芜湖、铜陵快速通道，在人流、物流、资金流和信息流等要素上融入开放发展的格局。持续深化权责清单制度体系建设和乡镇机构改革，扎实做好全省经济发达镇行政管理体制综合改革试点，用活用好政策红利。深化农村各项改革，巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用，盘活整合各类资源，持续促进农民增收，壮大村集体经济，新增经营性收入50万元以上经济强村6个。全力打造“四最”营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“掌上好办”、7×24小时不打烊“随时办”，全面建立政务服务“好差评”制度，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，不断满足企业和群众个性化、多元化办事需求。常态化推进“四送一服”工程，实施“红黄蓝绿”镇领导包保企业联系制度，畅通政企沟通联系机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

（三）聚焦生态文明建设，奋力绘就山水荻港新画卷。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚力生态赋能，打通绿水青山就是金山银山转化通道，持之以恒打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。按照“碳达峰、碳中和”目标，健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系，强化重点耗能企业监管，引导企业实施节能环保技术改造，到2025年末，万元GDP能耗、主要污染物排放量等约束性指标明显下降。积极推动新阶段现代化美丽长江（繁昌）经济带建设，扎实推进长江岸线（繁昌段）深度整治，落实好长江“十年禁渔”任务，推深做实河长制、林长制，确保巡河、巡林常态化、实效化，构建长江荻港段安全生态屏障。倡导绿色低碳生活方式，发展绿色建筑、绿色交通，全覆盖推行生活垃圾分类制度。推进国家绿色矿业示范区建设，全面完成废弃露天矿山治理，打造全省重要的绿色建材基地。紧盯长江经济带生态环境警示片、中央及省环保督察指出问题，持续加大整改力度，确保全部按期销号。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动和“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，高质量推进荻港重点区域环境综合整治，着力构建立体化、综合化、常态化生态环境治理修复长效机制，确保荻港镇历史积存环境问题得到彻底解决，还荻港人民一片蓝天一江碧水一方净土。

（四）聚焦乡村振兴，奋力展现美丽城乡新风貌。统筹推进城乡一体融合发展，全面实施乡村建设行动，在基础设施、社会事业、公共服务上与城区等高对接。精心组织开展集镇区文明创建“五大提升专项行动”，实施镇区道路、公厕、路灯、给排水等市政基础设施和农贸市场、老旧小区、镇容街貌等改造提升工程，建成凤凰矶亲水观景公园。深化物业小区治理改革，完善“社区+业委会+物业”三位一体管理机制，打通小区物业管理“最后一公里”。突出抓好交通秩序、矿产品运输、扬尘治理等专项整治，营造干净整洁、文明有序的镇区环境。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村振兴战略。持续巩固农村人居环境整治成果，依托长江和S335、G236和孙荻路，串点连线成面，一体推进“三大革命”“三大行动”，高水平推进全域农村人居环境整治提升，全面落实长效管护机制，打造赭圻村东西冲、潘冲村曹楼美丽乡村升级版。坚持以社会主义核心价值观为统领，加强城乡居民思想道德建设，普及科学知识，推进农村移风易俗，常态化开展“繁昌好人”“最美家庭”“最美庭院”等推选，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的社会新风尚。

（五）聚焦共建共享，奋力谱写美好生活新篇章。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，用可观可感的工作实绩赢得群众认可。慎终如始地抓好常态化疫情防控，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，广泛深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生镇，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。健全社会保障体系，加强职业技能培训和创业指导服务，加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶力度，认真落实建档立卡退捕渔民配套政策，全力保障各类人群充分就业创业。大力实施全民参保计划，持续推动社会保险参保扩面。推动文体事业发展，用好新时代文明实践站、所，推动公共服务设施由全面覆盖向高效使用提升。认真做好双拥工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，保持安全生产形势稳定向好。完善自然灾害防治体系，全面提升防灾减灾和应急处置能力。持续深化平安荻港建设，扎实开展“八五”普法宣传教育，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，巩固扫黑除恶斗争成果，维护社会大局和谐稳定。加大对义务教育、医疗卫生、社会救助、养老服务等民生领域优质公共产品和服务供给，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。

三、2022年主要工作

围绕以上重点工作，2022年，我镇将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委、区政府的决策部署，紧紧围绕建设经济强百姓富生态美的魅力荻港新未来的奋斗目标，锐意进取，真抓实干，推动全镇各项事业取得新突破。重点做好以下工作：

（一）坚持招大引强培优，提振经济发展新动能。始终把招商引资作为加快发展的第一要务，紧紧围绕我镇水泥建材主导产业定位，大力发展装配式建筑构件等新材料产业，推动正方融合装配式建筑预制构件生产线、复培UHPC超高性能混凝土构件生产线等大项目落地建设，积极谋划，精准出击，力争引进一批带动力强的产业企业。坚定不移走产业强镇发展之路，加快多金绿色建筑产业园、港建廊道、经川筑工预制构件等项目建设，在南方水泥、金铸水泥、金狮粉磨技改升级完成的基础上继续推动华杨水泥、瑞信水泥、永年粉磨等水泥生产企业技改升级，推动新金东超细粉体、新创能建筑材料、纵深建材科技免蒸压装配式建筑预制构件生产线、力行轴承等项目建成投产。常态化开展党政领导帮扶企业活动和“四送一服”双千工程，强化与市、区主管部门产业政策对接，着力争取优惠政策，降低企业压力，助推企业转型升级。

（二）坚定践行“两山”理论，推动生态持续向好。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动和“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，紧盯中央及省、市环保历次大督查发现的问题，坚持整改销号验收标准不降低，做好移交问题销号清零。治理废弃矿山，助力繁昌绿色矿业示范区建设，持之以恒打好荻港地区环境整治工作攻坚战。对照区“三限一单”工作目标任务，抓紧抓实抓好，形成长效治理机制。深入实施河长制、林长制，狠抓长江禁捕和秸秆禁烧，严厉打击非法开采。积极开展“散乱污”企业规范整治，对各类环境违法行为零容忍，确保荻港镇历史积存环境问题得到有效改善。

（三）实施乡村振兴战略，促进城乡协同发展。统筹推进城乡一体融合发展，在基础设施、社会事业、公共服务上与城区等高对接。精心开展好集镇区文明创建“五大提升专项行动”，做好G236阮弄口至铜陵界一级公路延伸工程开工建设前期准备工作，以发行数字化交通项目专项债为契机，完成镇区汽渡路、渡江路、黄山路、荻黄路等四条道路改造，安装镇域孙荻路、S335、G236道路监控超载系统，建设大型社会化停车场，实施集镇区改造提升，实现镇容镇貌焕然一新。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，至少投入1100万元用于农村人居环境整治，继续实施全域美丽乡村建设，完成省级潘冲村曹楼美丽乡村建设，加强桃冲桃园中心村、曹洼小区中心村、渡江中心村和赭圻村东西冲中心村日常管护。积极开展庆大村5000亩、杨湾村2000亩、潘冲村2000亩高标准农田建设工作，完成东大闸、胜圩排涝站更新改造前期准备工作。推动渡江第一船登陆纪念点、寨山、二号洞和董公山等景点连片开发，“四级联动”打造旅游示范点，推进申报旅游名村、旅游名镇。启动荻港老街整治修复工程前期工作，留住“荻港记忆”。加快香菜产业园公共平台建设，扩大产业集群，壮大产业规模。推进党建引领信用村建设，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，让人民群众共享改革发展成果。

（四）致力保障改善民生，营造和谐社会新环境。主动顺应社会转型发展的新特征、新要求，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。继续完善信访机制，坚持领导干部包案下访，主动上门了解情况，从源头排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。全力加强社会保障。积极推进扫黑除恶斗争，深化“平安荻港”建设。积极推进“八五”普法工作，大力开展宣传教育，增强群众法治观念。严格落实五保、低保等弱势群体保障政策，巩固城乡养老保险、城镇医疗保险等社会保险全覆盖，努力实现应保尽保。坚持和完善卫健目标管理责任制，扎实做好常态化疫情防控，增强基本医疗公共卫生服务能力，深入开展爱国卫生运动，提高群众健康水平。认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，加强隐患排查，坚决遏制安全事故发生。

（五）全面加强政府自身建设，营造风清气正政治生态。引导政府系统干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受监督，推进行政决策和政务服务阳光运行。强化以人民为中心的发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧。全面落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，将更多的财力用在保障和改善民生上，努力建设人民满意的服务型政府。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，雷厉风行马上就干，一抓到底紧盯快办，久久为功善作善成。树立“能者上、庸者下、劣者汰、优者奖”的鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责，为实干者鼓劲。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化干部纪律作风整顿，从严整治基层“微腐败”、招投标和政府采购领域乱象。充分发挥审计、效能问责等作用，引导政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造山清水秀风清气正的政治生态。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们都是追梦人，我们都要努力奔跑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，为建设经济强百姓富生态美的魅力荻港奋勇前进！