繁昌区人民政府办公室关于印发繁昌区2023年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，繁昌经济开发区管委会，区有关单位：

经区政府研究同意，现将《繁昌区2023年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                     2023年4月26日

（此件公开发布）

繁昌区2023年度地质灾害防治方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，有效防范化解重大地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《安徽省地质灾害防治管理办法》（省政府令第116号）和《繁昌区突发地质灾害应急预案》，结合全区地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、2023地质灾害隐患点情况

根据繁昌区地质灾害风险调查（1:50000）和繁昌区2023年汛前地质灾害调查，全区未新增地质灾害隐患点。全区现有地质灾害隐患点3处（繁阳镇1处、孙村镇1处、峨山镇1处），均已完成工程治理，待1年观测期满后核销（附件2）。

二、2023度地质灾害趋势预测

（一）降雨情况分析

根据气象部门预测：全区2023年汛期（5—9月）降水量为630—690mm，降水量偏少一成。6月中旬入梅，较常年偏早，7月上旬出梅，较常年偏早；梅雨量偏少，有阶段性降水集中期；梅雨结束后有一段高温少雨天气，气温偏高，高温日数偏多，丘陵和高岗地区可能有伏旱发生。

（二）地质灾害易发时段预测

根据气候特点预测，繁昌区2023质灾害主要发灾期为5—9月份，其中6—8月份为高发期，尤其是梅雨期（6月15日—7月15日），在强降水时段，特别是日降雨量达到90mm或72小时累计降雨量为150mm时，崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害发生概率较高。

（三）重点防范期

根据各类地质灾害的特点，2023繁昌区地质灾害重点防范期为5—9月份。近年来极端恶劣天气频发，冰雪冻融等极端天气作用下容易引发地质灾害，因此，我区地质灾害的防范时段以汛期为主，非汛期的极端恶劣天气为辅。

滑坡、泥石流灾害极易受短时内的强降水诱发，主要防范期为5—9月。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2—3天内是滑坡、泥石流地质灾害重点防范时段。

崩塌灾害除受短时内的强降水诱发外，还受冬季冻融作用影响，多发生在切坡建房区域，需全年进行防范。

三、重点防治区及重点防护对象

（一）地质灾害重点防治区

荻港—桃冲为崩塌、滑坡地质灾害重点防范区。

区内分布有芜湖海螺水泥有限公司、安徽荻港海螺水泥股份有限公司、马钢桃冲铁矿等重要工程设施，筑路、切坡建房等人类工程活动强烈，地质灾害以崩塌、滑坡为主。

（二）重点防护对象

1.重要交通干线及山区公路、村道、林道沿线。特别是低山及丘陵地区地质条件复杂，切坡修路地段，相关管理部门和建设单位需重点防范。

2.重点建设工程。包括水库周边、风景区、电力设施等已建或在建基础设施。相关部门要按照“行业管理”的原则，督促责任主体加强巡查。

3.丘陵地区切坡建房等工程活动所形成的高陡边坡。人工切坡容易发生崩塌和滑坡地质灾害，各镇政府（含繁昌经开区管委会，下同）应将其作为地质灾害隐患重点巡查对象（附件3）。

四、防治措施

（一）深化隐患识别，加强隐患管理

全面完成1:50000地质灾害风险调查评价，摸清地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等情况；开展地质灾害汛前调查，及时完善地质灾害隐患点防灾预案表，明确撤离路线、安置点、预警信号、监测人、责任人，发放防灾工作明白卡和避险工作明白卡。各相关部门根据突发地质灾害应急预案职责分工，组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的救援设备。

（二）完善网络体系，加强监测预警

1.群测群防网络体系建设。持续开展地质灾害防治网格化管理体系建设，广泛动员和依靠群众，健全“区、镇、村、点”四级群测群防网络，落实“一处两人”“一点一案”“一区一策”地质灾害防治要求，进一步完善群测群防监测网络。

2.群专结合监测网络体系建设。以安徽省地质环境监测总站（安徽省地质灾害应急技术指导中心）芜湖市监测站和安徽省煤田地质局第二勘探队专业技术队伍为支撑，持续深化地质队员“驻县进乡”行动，实现地勘单位分片包干，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，充分发挥地质队员在地质灾害防治中的“主力军”作用，逐步实现群专结合的群测群防体系。

3.地质灾害气象预警系统建设。自然资源、应急、气象、水利等部门要密切配合、共享信息，加强会商研判，持续升级完善地质灾害监测预警平台，提高预报预警的及时性与准确性，做到“责任明确、隐患清楚、巡查到位、监测有效、预警及时”。

（三）抓好汛期地质灾害防治工作

1.做好汛期地质灾害巡查工作。在重点防治期内，各镇政府要组织对本行政区域内的地质灾害隐患点和位于地质构造复杂部位的城镇、建筑物、学校、居民区、交通干线、旅游景区等进行巡查，每周巡查不少于1次，遇到强降雨、台风等恶劣天气要加大巡查频率，做到每日巡查。对出现地质灾害征兆，可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，要及时划定危险区，设置明显警示标志并予以公告。要将《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放到每户受威胁群众手里，增强他们的防灾意识和救灾能力，同时要采取有效措施，保证危险区内居民的生命财产安全。

2.开展地质灾害综合治理。持续开展以搬迁避让为主、搬迁与治理相结合的地质灾害综合治理工作，本着隐患点“清零不清责任”的原则，按宜治则治、宜搬则搬、突出重点对新增地质灾害隐患点做到“随发现、随治理”，及时消除隐患。加强对已治理工程的监管，对已经投入使用的防治工程，要及时开展“回头看”，采取清淤、加固、修缮等措施进行维护，确保防治工程长期安全有效。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位负责治理。

3.加强地质灾害源头管控。通过国土空间规划管控、用途管制等非工程性手段，做好村庄适宜性分区和村庄布局规划，地质灾害重点防治区内新建农民住房需在科学评估的基础上进行，山体边坡切坡建房、修路以及其他工程建设，应采取削减坡高、减缓坡度、设立挡土墙、护坡、排水沟等措施，做好边坡防护工作。对地质灾害易发区内交通、水利等建设项目管理，要严格落实地质灾害危险性评估制度和评估建议的防治措施，从源头上最大程度降低工程活动对地质环境的扰动和影响。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实防治责任

繁昌区地质灾害防治工作领导组（附件1）负责全区地质灾害防治的组织和领导工作，领导组各成员单位要严格落实地质灾害防治责任。对威胁矿山、公路、水利等设施和旅游景区（点）的地质灾害隐患点，由区相关行业主管单位负责组织监测；对于威胁居民区的地质灾害隐患点由各镇政府负责组织监测。各灾害隐患点涉及的区直单位和属地镇必须明确预防责任人。

（二）加强资金保障，强化资金监管

各镇政府要根据地质灾害防治工作实际需要，安排地质灾害防治专项经费，专项用于地质灾害调查评价、综合治理、监测预警、避险转移、宣传教育等。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。

（三）加强技术保障，提升支撑能力

通过购买服务，强化驻地专业队伍技术支撑，提高防治技术指导水平，提升地质灾害调查评价、监测预警和综合防治能力，为应急救援提供技术支撑。积极运用新技术、新方法，加强地质灾害风险评估、预测预警和防治技术研究，提高地质灾害防治科技水平。

（四）加强宣传培训，提升防灾避险能力

加大地质灾害防治工作宣传培训力度，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴宣传画、公益广告、举办业务培训班等方式，面向全社会开展多形式的防灾减灾知识科普宣传，广泛宣传普及地质灾害防灾基本知识，提高全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。加强网格化直接责任人、网格化专管负责人、网格化信息员的技术培训，对受地质灾害威胁群众进村入户宣传，提高相关责任人员地质灾害防治、监测能力和受地质灾害威胁群众的避险能力。

（五）加强监督检查，严肃工作纪律

将地质灾害防治工作纳入年度目标管理绩效考核内容，考核结果与领导干部职务职级晋升和奖惩挂钩。区地质灾害防治工作领导组成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.繁昌区地质灾害防治工作领导组成员名单

2.繁昌区2023年地质灾害隐患点监测一览表

3.繁昌区2023年地质灾害重点防范区一览表

附件1

繁昌区地质灾害防治工作领导组成员名单

组  长：张  东  区委常委、副区长

副组长：方翔翔  区政府办公室

李春喜  区自然资源规划分局

成  员：潘声洋  区发展改革委

滕慕华  区教育局

张以斌  区经济和信息化局

徐  彤  区公安分局

俞水香  区民政局

袁让虎  区财政局

张绪胜  区应急局

王业军  区自然资源规划分局

姚如全  区生态环境分局

古有群  区住房城乡建设局

孙述涛  区交通运输局

吴  烜  区农业农村局

肖本领  区水务局

陈  刚  区文化旅游体育局

程烈军  区卫生健康委员会

夏孝飞  区市场监管局

张汝廷  区气象局

王树平  区移动公司

梅  生  区电信公司

乔向阳  区供电公司

刘福果  繁阳镇政府

万兵兵  荻港镇政府

吴  健  孙村镇政府

程明星  平铺镇政府

吴云鹏  新港镇政府

王  纬  峨山镇政府

唐庆华  繁昌经开区管委会

领导组下设办公室，办公地点设在区自然资源规划分局，王业军同志兼任办公室主任。

附件2

繁昌区2023年地质灾害隐患点监测一览表

附件3

繁昌区2023年地质灾害重点防范区一览表