关于区文化旅游体育局清单即时动态调整的通知

序号

权力类型

权力

名称

子项

实  施  依  据

调整

类型

调整意见及理由

备注

1

行政处罚

对四类单位和个人违反《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十九条规定的处罚

4个子项

《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十九条：对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人，由县级以上（含县级）广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下：（一）对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位，可给予警告、一千至五万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚；（二）对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人，可给予警告、五百至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚；（三）对违反本《实施细则》第十条规定，未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位可处以警告、一千至三万元罚款；（四）对违反本《实施细则》第十四条规定的，可处以警告、一千至三万元罚款。以上行政处罚可单处也可并处。对同一单位或个人有两种以上违反本《实施细则》行为的行政处罚，分别裁决，合并执行。对同一违规行为的行政处罚只能一次处罚，不得重复处罚。

规范大项、子项名称及实施依据

1.根据新修改《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》有关规定，将大项名称规范为：对四类单位和个人违反《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十六条规定的处罚；第一子项名称规范为：对违反本《实施细则》第八条规定的处罚；第二子项名称规范为：对违反本《实施细则》第十条至第十二条规定的处罚；第三子项名称规范为：对违反本《实施细则》第十三条规定的处罚；第四子项名称规范为：对违反本《实施细则》第十四条第二款的处罚。2.实施依据规范为：《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十六条 对违反本细则下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：（一）对违反本细则第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；（二）对违反本细则第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；（三）对违反本细则第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；（四）对违反本细则第十四条第二款的，可给予警告、 通报批评、一万元至三万元罚款。

2

其他权力

广播电视节目制作经营单位设立审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号颁布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第三十一条：广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。2.《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第四条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。下列单位和场所可申请设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；（二）确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；（四）其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。经国家广播电视总局批准，通过有线电视网等其他传输方式开展境外卫星电视节目传输业务的地区，不再受理设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的申请。第五条第一款 凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，报地、市级人民政府广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门备案。此种《许可证》格式由国家广播电视总局统一制定，各省、自治区、直辖市自行印制。第五条第三款 凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经地、市级人民政府广播电视行政部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报国家广播电视总局备案。省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门应当定期向当地国家安全机关通报《接收卫星传送的境外电视节目许可证》办理发放情况信息。此种《许可证》由国家广播电视总局统一印制。合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报广播电影电视部、国家安全部备案。此种《许可证》由广播电影电视部统一印制。

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3

其他权力

省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审核

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第305项：省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送业务审批（实施机关：广电总局）。

2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》第67项：“省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批”，下放至省级人民政府广播电影电视行政部门。

3.《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令2004年第33号，2015年8月28日第一次修改，2020年第二次修改）第十条第二款：申请利用有线方式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应向县级以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核，报省级广播电视行政部门审批。符合条件的，省级广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。

4.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（国家广播电影电视总局令2004年第45号）第十三条：广电总局委托省级广播电视行政部门审批以下业务，申请单位应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报请省级广播电视行政部门领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：（一）申请利用微波传输广播电视节目且覆盖区域在本省（自治区、直辖市）范围内的；（二）使用小功率调频、电视发射设备（发射机标称功率50瓦（含）以下）进行广播的。

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4

其他权力

广播电视专用频段频率使用许可证（乙类）审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十八条：国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。               

2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（国家广播电影电视总局令2004年第45号）第二十一条：依本办法第十三条第二项取得《广播电视节目传输业务许可证（无线）》的单位，如需拟申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批，领取《广播电视频率使用许可证（乙类）》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。

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5

其他权力

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十五条：乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。

2.《广播电视站审批管理暂行规定》（2004年7月6日广电总局令第32号公布，2020年国家广播电视总局令第7号修改）第三条：市辖区、乡镇及企事业单位、大专院校可申请设立广播电视站。第五条：申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电视行政部门审批。

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6

其他权力

县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十三条：广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数，省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的，应当经国务院广播电视行政部门批准。

2.《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）附件二“国务院决定下放审批层级的行政许可事项目录”第3项：县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批，下放至省级广电部门。

3.《安徽省人民政府关于落实和衔接国务院取消和下放行政许可事项的通知》（皖政〔2020〕51号）附件2“下放管理层级的行政许可等事项目录”第3项：县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批。

4.《国家广播电视总局关于落实国务院下放县级广播电视播出机构有关行政许可事项的通知》（广电发〔2020〕65号）规定，县级广播电视播出机构变更名称，开办综合广播、综合频道或变更相关许可事项，须向当地县级广电行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广电行政部门审批。

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7

其他权力

广播电视视频点播业务许可证（乙种）审核

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第303项：开办视频点播业务审批（实施机关：广电总局、省级人民政府广播电视行政主管部门）。

2.《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局令2004年第35号，2015年8月28日予以修改）第五条：开办视频点播业务须取得《广播电视视频点播业务许可证》。第六条：《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。第十二条：申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。省级广播电视行政部门对申报材料进行审核，审核合格的，申办机构可以安装视频点播设备。设备安装完毕，省级广播电视行政部门组织验收，根据验收结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，并在九十日内报广电总局备案；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。

3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）附件3第70项“开办视频点播业务许可”，下放设区的市广播电视主管部门。

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8

其他权力

区域性有线广播电视传输覆盖网总体规划、建设方案审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第二十三条第二款：“区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案，由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准后实施，或者由省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后实施”。                                             2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（广电总局令第45号）第三条：“国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视无线传输覆盖网的管理工作，根据广播电视的发展需要，负责组织制定全国无线传输覆盖网规划，审批广播电视节目无线传输覆盖业务，指配广播电视专用频段的频率（以下称广播电视频率），并对全国无线传输覆盖网进行管理。地方广播电视行政部门负责本辖区内的无线传输覆盖网的管理工作”。

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9

其他权力

安徽省广播电视精品专项奖励资金核拨

1.《安徽省广播电视精品专项资金管理暂行办法》（皖财教〔2019〕925号）第二条：专项资金由省级一般公共预算安排，主要用于支持我省优秀电视剧、广播剧、电视纪录片、电视动画片、广播电视节目（栏目）、网络视听节目和广播电视公益广告等的创作生产和宣传发行等。第八条：省广播电视局每年对专项资金扶持和奖补项目组织申报和评选。拟入选项目需进入省财政涉企项目资金管理信息系统比对，避免多头重复享受。确认通过后，省广播电视局将资金分配方案报省财政厅，省财政厅按照预算执行和国库集中支付管理相关规定，下达专项资金。 第十条：市县财政部门应会同同级市县广电部门加强对专项资金使用监管和绩效监管，建立健全专项资金监管和全过程预算绩效管理机制，确保专项资金使用安全、规范、有效。

2.省广电局历年关于开展广播电视精品专项资金申报和评审工作的通知都要求，各级广电部门要组织本辖区的申报工作，将本辖区的申报项目材料汇总上报。

3.根据《安徽省财政厅关于提前下达2021年安徽省广播电视精品专项资金预算的通知》（皖财教〔2020〕1588号），省财政部门直接将广播电视精品专项资金下达至市、县。

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10

其他权力

卫星电视广播地面接收设施安装许可审核

1.《广播电视管理条例》（国务院令第228号）第二十六条：安装和使用卫星广播电视地面接收设施，应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施，应当经国务院广播电视行政部门审查同意；

2.《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》（国家广播电影电视总局令第60号）第七条第一款：设立卫星地面接收设施安装服务机构，应当根据拟申请服务区的范围，向所在地县级以上人民政府广播影视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门审批。

3.《安徽省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》（皖政办〔2006〕30号）：“为经过批准的单位和个人设置卫星地面接收设施提供安装和维修服务活动审批”，下放管理。

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11

其他权力

广播电台、电视台和付费频道设立、终止、变更审核

广播电台、电视台设立、终止审核

《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十一条：“中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建”。第十四条第一款：“广播电台、电视台终止，应当按照原审批程序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回” 。

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12

其他权力

广播电视专用频段频率使用许可证（甲类）审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十八条：国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。；

2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（广电总局令第45号）第十二条：下列业务，由申请单位向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：（一）中、短波广播；（二）调频、电视广播（使用发射机标称功率50瓦（不含）以上发射设备）；（三）调频同步广播；（四）地面数字声音广播和电视广播；（五）多工广播；（六）利用微波传输广播电视节目且覆盖区域涉及两个（含）省（自治区、直辖市）以上的”。第二十条：“依本办法第十二条第一至五项取得《广播电视节目传输业务许可证（无线）》的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证（甲类）》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。

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13

其他权力

无线广播电视发射设备（不含小功率无线广播电视发射设备）订购证明核发初审

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第311项：“无线广播电视发射设备订购证明核发。实施机关：广电总局”。                                           

2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（广电总局令第45号）第十二条：下列业务，由申请单位向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》：（一）中、短波广播；（二）调频、电视广播（使用发射机标称功率50瓦（不含）以上发射设备）；（三）调频同步广播；（四）地面数字声音广播和电视广播；（五）多工广播；（六）利用微波传输广播电视节目且覆盖区域涉及两个（含）省（自治区、直辖市）以上的。

第二十三条：持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》、《广播电视频率使用许可证》的单位，如需购买无线广播电视发射设备，应当向核发其《广播电视频率使用许可证》的机关申领《无线广播电视发射设备订购证明》（以下简称《订购证明》），并提交以下文件：（一）订购证明申请表；（二）《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》、《广播电视频率使用许可证》复印件；（三）相关广播电视行政部门审核意见。

3.国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）第66项：“小功率的无线广播电视发射设备订购证明核发，下放省级”。

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14

其他权力

广播电视设施迁建审核

1.《广播电视设施保护条例》（国务院令第295号）第十八条：“进行工程建设，应当尽量避开广播电视设施；重大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的，城市规划行政主管部门在审批前，应当征得有关广播电视行政管理部门同意。迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。迁建新址的技术参数应当按照国家有关规定报批”；                                          

2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（广电总局令第45号）第三十条：“申请单位应当向所在地广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批”。

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15

其他权力

实施广播电视统计调查

《广播电视行业统计管理规定》（国家广播电视总局令第6号）第十条：县级以上地方人民政府广播电视主管部门履行下列职责：（一）组织、协调、指导、监督本地区的广播电视统计工作，监督统计法律、法规、规章在本地区广播电视单位的实施情况；（二）搜集、整理本地区的广播电视统计资料，完成国家广播电视统计调查制度确定的调查任务和地方统计调查任务。按规定向上级广播电视主管部门报送本地区的统计报表、统计分析报告和其他统计资料，对本地区的广播电视发展情况进行统计分析、预测和监督；（三）管理本地区的广播电视统计信息系统，完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作，配合上级部门建立、管理地区性的广播电视统计信息数据库；（四）审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播电视统计资料；（五）组织培训本地区广播电视单位的统计人员。

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16

其他权力

设置卫星电视广播地面接收设施审核转报（接收境内电视节目）

1.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年10月5日国务院令第129号，2013年7月18日第一次修订，2018年9月18日第二次修订）第七条：单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政管理部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。

2.《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第四条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。下列单位和场所可申请设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；（二）确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；（四）其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。经国家广播电视总局批准，通过有线电视网等其他传输方式开展境外卫星电视节目传输业务的地区，不再受理设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的申请。第五条第一款 凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，报地、市级人民政府广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门备案。此种《许可证》格式由国家广播电视总局统一制定，各省、自治区、直辖市自行印制。第五条第三款 凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经地、市级人民政府广播电视行政部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报国家广播电视总局备案。省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门应当定期向当地国家安全机关通报《接收卫星传送的境外电视节目许可证》办理发放情况信息。此种《许可证》由国家广播电视总局统一印制。合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报广播电影电视部、国家安全部备案。此种《许可证》由广播电影电视部统一印制。

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