芜湖市自然资源和规划局繁昌分局2024年工作总结

今年以来，在区委、区政府和市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕年初制定的各项工作目标，持续攻坚，砥砺奋进，有力推动区域自然资源和规划事业发展。

一、主要工作开展情况

    （一）坚持全面从严治党

1.加强政治建设，提高党员干部政治素质

强化理论学习：始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大报告、党的二十届三中全会精神和党章，以及习近平总书记重要讲话精神。通过中心组学习(14次）、专题研讨（6次）、线上学习平台等多种方式，推动理论学习入脑入心。

加强意识形态工作：认真落实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域情况的分析研判，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。通过开展意识形态教育，引导党员干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

2.健全组织体系，完善工作机制

优化党组织设置：按照原则，对局机关及下属单位党支部进行调整优化，实现党组织全覆盖。制定2024年党建工作要点及任务分工，规范指导全局党建工作全面开展；积极完成2023年度局党组民主生活会及主题教育整改整治销号工作。

加强党员队伍建设：严格落实党员发展程序，培养2名入党积极分子、1名预备党员以及1名预备党员转正；注重从业务骨干、优秀青年中发展党员，在中国共产党成立103周年之际，表彰优秀共产党员17名和优秀党务工作者2名，开展党员教育培训，组织党员参加志愿服务活动，引导党员发挥先锋模范作用。

3.创新党建载体，推动党建与业务深度融合

开展主题实践活动：结合自然资源工作实际，开展“党建+业务”主题实践活动，如“发展绿色矿业 守护绿水青山”“红色引领新力量 同心共建新家园”等，推动党建工作与业务工作深度融合。

创建党建品牌：以不动产登记中心支部为局窗口示范支部，打造“党建+不动产登记”子品牌，如“全程网办”“跨省通办”“帮办代办”，促进党建业务融合发展。

4.压实主体责任，强化监督执纪

履行党风廉政建设主体责任：认真履行党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。梳理制定我局2024年廉政风险点及防控措施。

开展廉政警示教育：制定《局党纪学习教育工作方案》并指导各支部按要求开展学习教育活动，同时向各支部发放《中国共产党纪律处分条例》、第六批全国干部学习培训教材；制定全区自然资源系统“学、查、改”纪律警示教育方案并指导各支部按要求开展学习教育活动，通过组织党员干部观看警示教育片、党纪知识测试、开展廉政谈话等方式，强化党员干部廉洁自律意识。

    （二）全力做好土地要素保障

1.着力保障项目用地。获批单独选址项目6个，总面积1140.4935亩，保障了繁昌区G236阮弄口至铜陵界一级公路改造工程、繁昌区荻港镇东大闸排涝站、G236长江南路(珩琅山路-S334段)快速化改造工程、南陵-繁昌天然气管道工程、芜湖南方水泥有限公司分水岭矿石灰石产品中转站项目及繁昌经济开发区新建污水处理厂项目的用地需求。

全区批次用地坚持应保尽保，目前29个批次用地已取得用地批复，总面积1858.78亩，保障了安徽机电学院、安徽农业大学创新港、繁昌区横山卫生院改扩建、荻港镇中心卫生院改扩建、孙村镇中心卫生院康复大楼建设、新港镇卫生院改扩建、横山党群服务中心、普应西路、书香北路、公园南路、富鑫西路、烟冲停车场、水云间、农产品批发及花鸟苗木市场项目、多金项目、汪海集团项目、天宸光储能源项目、吴江产业园项目等重大产业、基础设施建设。

2.节约集约利用土地。编制繁昌区2024年国有土地供应计划和国有土地收储计划并公开发布。共计出让国有土地15宗1088.31亩，成交价款32293.93万元；划拨土地13宗1846.45亩。包括S339漳河大桥至湾店段改造工程项目、G236阮弄口至铜陵界一级公路改造工程、安农大创新港等重点基础设施工程及零碳创业园、新能源汽车产业园、嘉力机械、兆联汽车等重点产业项目。

批准临时用地20宗，转报市局批准6宗，总面积382亩。同时根据上级要求，对临时用地系统中到期临时用地进行梳理，对已验收、已报批建设用地的项目完善上报验收和报批文件，对矿山临时用地正在完善建设用地报批手续。

已供应2009-2023年批而未供土地1520亩，完成率160%；处置闲置土地483亩；盘活低效工业用地852亩，完成率101.4%。继续优化提升营商环境，实施“标准地”出让7宗面积611亩，占园区产业项目出让面积的94.4%；实施用地清单制19宗。

启动荻港镇原南征水泥厂地块土地和新华书店春谷商市地块收储工作。完成区孙村镇、经开区3宗国有建设用地收储出让及G236快速化通道用地划拨工作。

3.加强矿产资源保障。加强资源勘查，保障区域供给。古竹岭外围及深部水泥用灰岩矿勘查新增水泥用灰岩2465.4万吨，建筑石料3513万吨；马钢老虎垅石灰岩矿整合矿权勘查工作顺利实施，勘查整合矿区保有资源量5319.67万吨；郑冲水泥用灰岩矿勘查顺利实施，累计查明矿区资源量11468.9万吨。

提升工作效能，推进重点项目。配合市局完成安徽省芜湖市繁昌瑜山陶瓷土矿采矿权出让，竞得人芜湖市诺贝尔矿业有限公司，成交价2.48亿元，有效保障了区内重点企业生产资料供给。坚决落实区委、区政府部署，开展繁昌区源山建筑石料矿资源量分割及后续采矿权出让工作。

优化服务，高质量推进矿政管理工作。办理区级发证采矿权延续登记10宗，建设项目压覆矿产资源查询12宗，省市级发证矿业权延续核查10宗。主动对接清峰能源、华东电网、海螺风能等建设投资单位，做好地矿服务工作。

4.精准实施变更调查。一是组织实施国土变更调查工作。完成2023年年度国土变更调查工作。做好成果“二上”、“三上”工作，对220个问题图斑进行核实、整改、举证；对298个面积1881.31亩承诺种植耕地图斑的举证，兑现种植面积1812.37亩，承诺兑现率96.34%。组织实施2024年前三季度日常变更工作。完成省下发监测图斑1320个的核查举证、变更建库、成果。二是完成智慧繁昌地理信息系统建设，成果通过专家级验收，系统正式投入运行。三是做好测绘地理信息管理工作。做好“一张图”系统运行维护。每季度开展区域内8个测量标志点的巡查工作。做好项目规划、土地预审、报批等所需测绘地理信息成果提供工作。对区内2个测绘资质单位开展行业监督检查，配合市局做好1家新申请测绘资质单位的资质审核。四是做好农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房地一体宅基地使用权确权登记发证后续工作。推进农村土地承包经营权登记成果整合、林权存量登记数据整合工作。开展土地权属纠纷调处工作。

5.推进空间规划编制。全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”。繁昌区国土空间规划成果已汇交至市级国土空间总体规划，并统一报批。芜湖市国土空间总体规划已于2024年3月获得省政府批复，为繁昌区的规划实施提供了有力支持。对城镇开发边界进行了2轮局部优化，其中第一轮于2024年4月获批，第二轮汇交市级自然资源部门。编制了戴店、横山、峨山三个组团的控制性详细规划，已于2024年9月底获批，为戴店、横山、峨山区域的开发建设提供了明确指导，确保了项目的顺利推进，打造青年人喜欢的城市。目前正在开展繁昌区老城区FE04单元(芜铜铁路以南区域)控制性详细规划工作，进一步细化老城区的规划管理，提升老城区的城市功能和品质。组织各镇开展镇级国土空间规划，确保镇级规划与区级规划的有效衔接，推动城乡一体化发展。

    （三）资源保护成效显著

1.耕地保护进一步加强。一是耕地找回工作，根据2023年变更调查，我区通过整改增加耕地3896.17亩，与2022年度耕地面积相比耕地净增加1000.8亩。完成承诺耕地图斑327个，完成面积1814亩，完成率96.10%。布置各属地镇2024年度耕地功能恢复任务4000亩。二是完成耕地和永久基本农田核实处置工作，自然资源部下发我区耕地保有目标中非耕地3152.77亩，永农中非耕地1700.88亩。共处置永农面积0.2632万亩，核实处置完成后永久基本农田面积19.99万亩。成果已上图入库，并正式对外发布。三是完成2024年度耕地进出平衡的方案编制及实施工作，方案通过市级审查，区级审批。四是探索实施建设占用耕地耕作层剥离再利用，“G4211繁昌西互通立交及连接线工程与S339漳河大桥至湾店段改造项目”进行耕作层剥离再利用试点，共剥离耕作层4.36万方，耕作层土壤再利用耕地面积221.8亩现已竣工，正在申请市级验收；2024年将“繁昌区G236阮弄口至铜陵界一级公路改造工程项目”进行耕作层剥离再利用试点，共剥离耕作层6.97万方，耕作层土壤利用于本年度的新增耕地占补平衡项目。五是探索实施平原林地和山坡耕地点对点置换，确定在孙村镇实施。其中，“耕地下山”地块位于孙村镇水口村，共1个地块，总面积 2.65公顷；“林地上山”地块位于孙村镇汪冲村及中分村，共3个地块，总面积2.63 公顷。

2.土地整治有序推进。2024年全区共完成占补平衡补充耕地952.686亩（其中水田646.2345亩，旱地306.4515亩），已通过省市自然资源主管部门验收及部级监管；完成城乡建设用地增减挂钩试点项目（含工矿废弃地整治）市级立项240.849亩。

3.推深做实林长制工作。按照市林长制工作的统一部署和要求，进一步健全三级林长目标责任体系，全区现有各级林长112人，其中区级林长7人，镇级林长41人，村级林长64人。截至目前，全区各级林长巡林3000余次，护林员巡林20000余次。建立林长制区级部门协作制度，将长江（繁昌段）、马仁山国家森林公园等7个重点生态区域划定为林长责任区，推动落实“一林一警”制度，以林地警长为基本单元强化林业执法力量，全区共设总警长8名，副总警长8名，警长21名。

2024年全区审核审批永久使用林地19宗，使用林地面积76.57公顷；临时使用林地12宗，使用林地面积12.29公顷；直接为林业生产服务21宗，使用林地面积2.6公顷，我区划定了105公顷作为2024年补充林地储备库。持续开展森林督查，坚决打击森林督查发现的违法行为。完善自然保护地管理体系建设，全面开展湿地保护工作，创建芜湖漳河湿地保护小区（繁昌段）等3个湿地保护小区，全区湿地保护率达57.28%。完成人工造林1884.4亩，退化林修复1227.7亩，油茶种植108亩，稳步提升国土绿化水平。在全区范围内对美国白蛾、松褐天牛、松毛虫设置21处监测点，完成枯死松树清理任务，并对第三方监理公司现场监理成果按技术规程进行抽查验收。完成2024年度松材线虫病秋季普查工作。加大对林业有害生物防治工作的宣传工作，认真组织开展2024年“林草生物灾害防控宣传周”活动。

4.严格违法用地整改。一是统筹推进省委巡视反馈14个问题图斑整改，已完成整改11个，其余3个用地报批材料已报省厅正待审查批准。二是加快推进自然资源例行督察问题整改。完成2013-2023年例行督察反馈剩余4个问题整改销号；对2024年例行督察反馈6个问题，已完成整改销号4个，剩余2个正在整改。三是积极做好2024年季度卫片整改。2024年共下发季度卫片图斑82个（拆分成130个地块），已完成整改110个地块，剩余20个地块，15个正在完善手续，5个正在拆除复耕。四是重点对纳入耕地保护和粮食安全责任制年度考核的2018-2023年卫片挂账130个问题图斑逐个核查整改，截至目前已完成整改123个、其余7个正在整改。四是加大案件查处工作力度。今年已立案查处土地、矿产及林业行政案件93宗（其中涉土40宗，涉矿25宗，涉林28宗）。根据上级生态环保督察要求，对全区24家选矿企业用地情况进行立案调查，已结案10宗。

    （四）主动服务利企便民

1.提升登记服务质量。受理各类不动产登记业务16912件，发放不动产权证书4884本，发放不动产登记证明1877张；抵押金额总计32.92亿元。累计征缴土地出让金、收益金10.3335亿元。协助税务部门征缴税款总计1.2995亿元，其中：征缴增值税合计0.268亿元，征缴契税、个税及附加税等合计1.0315亿元。持续开展存量房“带押过户”登记服务。累计办理“带押过户”33件，有效解决售房人筹资还贷共计5104.66 万元。不断推进不动产抵押“不见面办理”和“一站式服务”。已与10家银行、1家担保公司签订合作协议，各便民服务点累计办理抵押业务6212件，为企业和群众办理不动产抵押融资额达171.23亿元。妥善解决不动产登记历史遗留问题。解决涉企不动产登记历史遗留问题7件，开发企业不动产登记历史遗留问题1件。

2.加强地质灾害防治。完成了2024年汛前调查工作，排查发现全区10个地质灾害重点防范区。要求地灾防治网格化服务单位来繁开展排查工作，下达开展地质灾害治理工程的函7份，加快地质灾害隐患整改通知书2份。印发了《繁昌区2024年度地质灾害防治方案》（繁政办秘〔2023〕18号）和《繁昌区2024年度地质灾害防治网格化管理工作实施方案》（繁地灾防〔2024〕3号），编制了2024年《繁昌区地质灾害防治指导手册》，成功开展多次地质灾害防治宣传。组织完成新港镇克山村小白岭、繁阳镇大阳村佛光寺2处地质防治工程建设工作。连续两年承办全市地质灾害防治应急避险演练。

3.深化审批平台建设。2024年在芜湖市工程建设项目审批管理系统中核发“建设项目用地预审与选址意见书”12本、“建设用地规划许可证”23本、“建设工程规划许可证”49本、“建设工程规划核实合格证”45本，在全国林木采伐管理系统中核发“林木采伐许可证”86件，金林工程平台上核发“林草种子生产经营许可证”2本，受理群众安置房交易税收财政补助132户，退税38.5618万元。

4.积极做好信访维稳工作。2024年我局共收到72件信访事项，均已办结。

5.全力做好优化营商环境工作。始终以“1%工作法”服务企业发展为宗旨，认真开展优化营商环境工作，认真落实常态化包保联系企业制度，局领导班子6名成员全部按时完成包保企业的帮扶走访，1至12月份共走访包保访企业32家次，收集上报企业诉求1件，办理线下诉求1件，省创优营商环境为企服务平台办结省办留言5件，地市留言23件。

    （五）强化自然资源违法行为查处力度

2024年，区打巡组共计巡查 266次，其中夜间巡查2次，节假日巡查38次，接群众举报线索52条，查处违法开采行为15起，移交案件15起，扣押参与非法开采挖掘机15台。2024年3月1日—2024年11月20日科技管矿信息报警平台监控报警663次。

做好扫黑除恶常态化工作，认真开展自然资源领域涉黑涉恶线索办理工作力度，对区扫黑办前期交办的线索全部清零；做好违法建设界定工作，完成全区7个镇（开发区）在建和已建的建筑物、构筑物是否经过规划审批情况进行审查和认定工作，共界定9个项目地块680余户处违章建筑物、构筑物（约6900平方米）。

二、存在问题

（一）耕地保护压力空前。耕地流失现象较为严重，补充耕地后备资源不足，耕地保护合力还需进一步加强等。

（二）要素保障力度不够。工业低效土地盘活任务明显落后于序时进度。受经济形势影响，该部分收储地块在短期内招引项目落户的难度较大。距离保障发展还有差距，土地节约集约利用水平不高，集体建设用地供应存在政策障碍，解决林地指标需求压力大等。

（三）城乡规划编制水平滞后。主要是规划编制和设施存在脱节，城市规划更新研究不够，存在规划引领作用不强等。

    （四）林业管理工作没有夯实。违规使用林地和滥伐林木现象时有发生，林长制工作需要进一步加强。