2025年繁昌区政府工作报告

2025年4月14日在繁昌区第十八届人民代表大会第五次会议上

区长  许有龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对错综复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，稳中求进、苦干实干，高质量发展迈出坚实步伐，社会大局和谐稳定。

一年实干，我们主动作为，经济运行向上向好。面对水泥、建材等行业大幅下滑的严峻形势，我们紧紧围绕高质量发展目标，以系统思维推动经济社会稳步发展，主要经济指标逐季向好、逆势上扬。全区地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7.2%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额93亿元。一般公共预算收入37.2亿元，增长5%。居民人均可支配收入45903元。本外币存贷款余额首破800亿元，增长20.2%，增速全市第1。

一年开拓，我们克难前行，产业转型破题成势。全区战新产业产值增长46.4%、高新技术产业增加值增长39.2%，增速均居全市第1。以奇瑞汽车动力总成基地为核心的新能源汽车零部件产业初具规模，落户孚祯动力、埃科动力等汽车关联企业55家，汽车产业产值实现翻一番、达71.3亿元，新能源汽车零部件产业入选省级县域特色产业集群培育重点。大健康产业快速发展，溜溜果园梅冻产品持续领航果冻行业，同福集团入选中国农业企业500强、首批中国消费名品，致养食品牵手三只松鼠、实现产销两旺，宠物用品产业获省绩效评价奖励。先进光伏和新型储能产业稳步推进，永臻科技、融进新能源等头部企业产值增长126%。传统产业加快转型，推动海螺等重点企业实施技改项目104个、总投资60.3亿元，选矿行业逐步有序退出，铸造企业全面提升，全区单位GDP能耗下降5%。

一年攻坚，我们项目为王，发展动能加速集聚。谋划储备“两重”项目94个，争取超长期特别国债、中央预算内投资等项目资金5.6亿元、全市靠前。全年新签约亿元以上项目96个、总投资223.2亿元。持续开展项目建设攻坚行动，区“四套班子”领导“挂帅”重点项目攻坚专班28个，新开工亿元以上项目81个，新投产亿元以上项目32个，臻驱科技5个月实现签约、开工、投产、入规“四当年”，省重点项目完成年度投资144.8亿元、全市第1。

一年耕耘，我们初心如磐，民生福祉可感可及。80%的财政资金用于民生事业，50项民生实事提前完成。S334（长江南路至繁阳大道段）快速化通道工程提前2个月主线通车，全面融入芜湖主城区半小时交通圈。富鑫路、蟹矶山路等“断头路”全线贯通，峨溪北路下穿铁路立交改扩建工程建成通车，新东路、平峨路升级完成。重点水利工程加快建设，新平灌区、五联圩灌区主体建成，叶家坝闸、新高坝闸、东大闸等竣工投用。全省首家公建公办独立托育机构——繁阳托育服务中心建成启用。老年助餐服务网络实现全覆盖，超55万人次老年人享受家门口的“热乎饭”。

一年拼搏，我们砥砺奋进，多项工作创优争先。面对多重考验挑战，全区干部真抓实干、勇猛精进、善作善成的精气神充分彰显。快速响应、日夜奋战，成功处置千军服务区“7·23”罐车泄漏突发事件，守住了群众身边生态环境安全防线。全市首个全面实施的省级EOD项目开工建设。伏羲农场智慧农业、城乡供水全域统管、春谷读书会等繁昌做法在全国推广。获评全国首批义务教育优质均衡发展区、全国义务教育教学改革实验区、“四好农村路”全国示范县、全国信访工作示范区等多项荣誉，上榜中部地区综合竞争力百强区。在全省土地节约集约利用考核中位居部级示范县（区）第5位，获得省级新增建设用地正向激励指标500亩。

回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。围绕打造全省高质量发展先行区，主要做了以下工作：

（一）加快推动产业升级

“智改数转”提速。新增省级数字化车间1家、工业互联网标杆示范企业7家，溜溜果园入选全国县域数字流通龙头企业案例。新认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家。春谷3D打印与激光创新园区入列芜湖“鸠兹科创湾”矩阵发展区，美佳新材料博士后工作站备案国家级，新增高新技术企业25家、科技型中小企业30家、省级企业研发中心3家。深化“亩均论英雄”改革，富鑫钢铁获评全省亩均效益领跑制造业企业，规上工业企业亩均税收、亩均营收分别增长10.4%、27.8%。

文旅融合提档。繁昌窑考古遗址公园、人字洞遗址公园成为市民出游“网红打卡点”。人字洞化石发现40周年国际学术研讨会在繁举办。南师大皖南土墩墓考古实践基地投入使用，神墩头遗址确认为春秋时期铸铜作坊区被央视报道。挖掘红色文化内涵，小龙口特色街区开街，中分红色学堂建成，获评全省十佳红色旅游融合发展示范区。途居马仁山露营地成为全省第二家5C级自驾旅居营地，马仁奇峰获评省十五佳红色旅游康养基地，纸鸢香草晋升3A级景区。新增国家级民宿2家、皖美民宿9家，中国民宿客栈理事会在繁召开。

“双招双引”提质。组建6支专班驻点招商、精准“敲门”，省外在繁投资亿元以上在建项目83个、增长12.1%。用好“家里家外”繁昌力量，成立北京繁昌商会、深圳繁昌商会和全市首个县区级欧美同学会。在深圳、杭州等地举办“双招双引”推介会，浙大（繁昌）科创中心新增注册（入孵）企业35家。全年新招引高层次人才团队9个，领军人才9人、高端人才92人，大学生6515人。

助企惠企提效。落实国家一揽子增量政策，为企业减税降费超6亿元、兑现惠企资金1.4亿元，新增“政银担”19.2亿元。连续举办“上门办公会”130场，入选全省政务服务效能提升典型案例。全面落实企业诉求“挂号制”，为企服务平台收办企业诉求945件，办结率97.4%。规范涉企检查行为，深入推进“综合查一次”改革，全省率先试点运用涉企“检查码”。

园区承载能力提升。完成繁昌经开区公告目录修订，产业更加聚焦，三大主导产业产值增长75.2%、集聚度70%，获评全省制造业数字化转型示范园区。推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理，新盘活存量土地2883亩。跨境电商交易额达4.4亿元、增长66%，入选省级跨境电商产业园。

（二）提升城市功能品质活力

城市空间布局更优。扎实推进镇级国土空间总体规划编制，完成66个村庄规划。深入开展“四促”攻坚行动，实施人民城市重点项目222个、总投资293亿元。聚焦打造“青年人喜欢的城区”，谋划布局城东新区青创园、老城区夫子庙学宫、经开区横山街道等功能片区。安徽农业大学繁昌创新港加快建设，安徽机电职业技术学院繁昌校区迎来首批新生。闲置10余年的商业地产项目成功盘活，芜湖开元名都酒店投入运营。

基础设施加速焕新。统筹推进城市安全生命线、海绵城市建设，新建改造雨污水、供水和燃气管网66公里。实施重点交通基础设施项目137个，S457新港至南陵界一级公路改建、普应西路新建等工程开工，G4211繁昌西互通立交及连接线、G236阮弄口至铜陵界一级公路改造、S339漳河大桥至湾店段改造等工程加快建设。

城市管理更加精细。扎实推进城乡风貌三年提升行动，新增城市口袋公园4个、城市绿地8.9万平方米。深入实施城市功能品质活力提升行动，完成5条沿街片区和19个小区提升改造，新建公共停车位120个、公共充电桩288个。持续提升物业管理水平，搭建“业主请上座”等基层协商平台。智慧繁昌运行中心建成投用。

内需潜力持续释放。组织“徽动消费·乐享繁昌”系列活动，分批发放消费券700万元，带动社会消费超2亿元。承载几代人记忆的繁昌北站，蝶变为文创街区，徽商故里、三联书店、必胜客等一批繁昌首店开业。宏庆米业入选安徽老字号。举办中国山地自行车公开赛首站赛、中国青梅音乐节、荻港香菜文化节、龙虾美食节等赛事节庆活动。

（三）深入推进乡村全面振兴

强农兴农更加坚实。新建（提升）高标准农田5.7万亩，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地4家，规上农产品加工产值达43.8亿元。推动青梅、优质稻米等全产业链发展，青梅种植面积超2万亩，主要农作物耕种收基本实现全程机械化，全省智慧农业现场会在繁召开。聚力做好“土特产”文章，建成荻港香菜融合发展示范园、五华鸡保种场。

和美乡村再添新彩。加快中分村等4个省级和美乡村精品示范村建设，新建省级美丽乡村中心村6个，累计建成区级美丽宜居自然村庄270个。新改建农村道路135公里，入选全省第二批“四好农村路”典型案例。扎实开展新一轮农村人居环境整治提升行动，新改建农村厕所3152座。实施绿美江淮行动，创建省级森林村庄2个。

共富道路越走越宽。实施农村居民本地就业行动，农村居民人均可支配收入36262元、增长6.3%。全区58个村集体经营性收益全部超50万元、总收益达6853万元。稳步推进土地“二轮延包”试点。健全防返贫动态监测和帮扶机制，消除61户127人贫困风险。

（四）持续保障改善民生

生态治理更加有力。以壮士断腕决心推进中央及省环保督察反馈问题整改。PM2.5首次连续6个月位居全省45个市辖区前列，国控、省控断面水质达标率100%。深入推进河湖长制，河湖“四乱”问题全部整改销号。建筑垃圾（渣土）消纳场建成使用。

社会保障更加全面。打造“三公里”充分就业社区，发放创业担保贷款1.3亿元。城乡基本养老保险参保人数达22.6万人。健全分层分类社会救助体系，累计发放低保、特困、临时救助资金和残疾人两项补贴7288万元。完成特困家庭适老化改造300户。 “马—梅—长”康养基地入选长三角旅居养老地。

公共服务更加暖心。围绕打造“繁昌教育”金名片要求，实施繁昌一中基础设施改造提升工程，与15所长三角名校结对共建，面向全国“双一流”高校引进教育高层次人才13名。芜湖机械工程学校通过A类评估、获评省优秀中职学校。区人民医院综合楼投入使用，区中医院医康养中心开工建设。优化会诊转诊服务机制，区内就诊率升至56.5%、居全市前列。入选全省“两病”一体化管理试点。区博物馆晋级国家三级馆。成功举办第七届全民健身运动会。

社会治理更加高效。深化“高效办成一件事”改革，全省率先实现村居服务事项“全域通办”，入选省“跨层级收件试点应用揭榜挂帅”试点区。有序推进第二轮村居建制优化调整，全区83个村（社区）整合为72个。纵深推进“八五”普法，建成法治文化广场25个。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整改达标“无水小区”14个，高层电梯全部加装智能阻车系统，荻港镇新荻黄路道路边坡崩塌事件成功避险案例获全国通报表扬。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，孙村派出所获评全国公安机关执法示范单位。区老年大学获评全国老年大学标准示范校。区工商联入选全国“五好”县级工商联。区总工会荣获全国推动厂务公开民主管理工作先进单位。国防动员、民族宗教、退役军人服务、外事、侨务、档案史志等工作取得新成绩。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成效。

过去一年，我们始终坚持把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固为基层减负成果。积极响应民声民意，主动摸排群众诉求，12345市民热线受理问题办结率100%。重大行政决策事项合法性审查全覆盖。自觉践行全过程人民民主，84件人大议案建议、80件政协提案全部按期办结。严格落实全面从严治党主体责任，加强招投标等重点领域廉政风险防控。探索建立成本预算绩效管理新模式，一般性支出压减10%。

各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻繁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向人大代表、政协委员和所有关心支持繁昌发展的社会各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：新兴产业集聚不快，传统产业转型面临较大压力，高质量发展依然面临资金、土地等要素制约；基础设施建设还不完善，城市功能品质尚需优化；扩大优质公共服务供给、提升消费层级与群众需求还有差距；防风险保安全既有薄弱环节也面临新挑战；少数干部的机遇意识、争先意识、项目意识还不强等。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，切实推动解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的重要之年。当前，外部环境复杂多变，繁昌肩负着做大经济总量和提升发展质量的双重任务，面临着传统产业转型和绿色低碳发展的双重压力，承担着稳增长惠民生和防风险保安全的双重责任。新起点上，长三角更高质量一体化向纵深发展，芜湖省域副中心建设加快推进，繁昌经济向上向新向好的积极因素和有利条件不断增多，特别是经过多年来攻坚克难、真抓实干，我区高质量发展的路径越来越清晰，“争第一、创唯一”的信心越来越足，风清气正劲足的干事氛围越来越浓。我们要保持定力、抢抓机遇，以更加昂扬的姿态展现新作为、实现新突破。

今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府及区委部署，锚定“打造全省高质量发展先行区”奋斗目标，坚持一张蓝图绘到底，统筹推进产业创新、开放合作、绿色转型和城乡融合发展取得新成效，全面增进民生福祉，保持社会和谐稳定，努力实现区委一届六次全会提出的“六个争当示范、走在前列”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化繁昌篇章，为安徽打造具有重要影响力的“三地一区”、芜湖建设省域副中心城市和“六个之城”作出繁昌更大贡献。

综合考虑各方面因素，2025年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，单位GDP能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

重点做好七个方面工作：

（一）以集群思维抓产业，打造更高水平工业强区

促进新兴产业聚链成群。做大做强奇瑞汽车动力总成制造基地，新引进关联企业15家以上，汽车产业规模力争跨上200亿台阶。支持孚祯动力、埃科动力等链主企业扩产能、再投资，推动巨跃传动、金润智控等全面投产。新能源汽车核心零部件产业园投入使用。推进先进光伏和新型储能产业健康发展，永臻科技、融进新能源产能进一步释放，海螺二氧化碳储能项目发挥效益，全力打造全市光伏储能产业繁昌重要板块。促进健康食品特色产业集群提档升级，鼓励溜溜果园、同福集团、宠幸宠物等龙头企业深化产业链布局，支持致养食品与三只松鼠加强合作，加快建设华润双鹤产业园，持续开拓大健康产业“新蓝海”。

推动传统产业焕新升级。传统产业是繁昌的优势产业。积极支持制造业大规模设备更新，以国家标准引领冶金铸造、纺织服装、水泥建材等传统产业优化升级，滚动实施技改项目70个，让传统产业在新赛道实现“凤凰涅槃”。持续深化与海螺集团、富鑫钢铁、建华建材等龙头企业合作，推动诺贝尔新材料、杭汽精密铸锻等项目达产满产。实施企业数字化转型加快制造业高质量发展行动，新增数字化车间4个、绿色工厂3家以上。

打造园区经济主战场主平台。持续深化“管委会+公司”改革，努力实现“开发区事开发区办”。实施经开区综合容积率提升行动，分类推进“工业上楼”，完成园区低效用地“腾笼换鸟”13个。加快产城融合发展，推动戴店片区更新升级、横山片区深度城市化，推动开发区与主城区空间衔接、互为促进。有序推进道路、绿化等园区基础设施更新，繁昌经开区污水处理厂建成运营。

促进招商引资质效跃升。进一步规范招商引资行为，强化招商专班人员力量，围绕产业链精准开展“敲门行动”，推动产业基金“以投促引”，全年新招引亿元以上项目70个、10亿元以上项目10个。培育优质企业发展梯队，新增规上工业企业20家、专精特新企业6家以上。

加快科技创新赋能增效。坚持走“产业+科创”路子，全面融入芜湖“鸠兹科创湾”建设，支持龙头企业联姻“大院大所”，培育壮大新型研发机构、重点实验室、院士工作站等高能级创新平台，新增省级以上创新平台3家。发挥浙大（繁昌）科创中心引育作用，高标准打造繁昌深港创新中心，松江繁昌产创中心全面运营。健全梯次培育机制，推进“两清零一提升”专项行动，实施双倍增计划，新认定高新技术企业20家、科技型中小企业25家，新引进科技企业50家。健全人才分级分类服务体系，新增技能人才1000人、高技能人才300人、高层次科技人才团队9个以上。

（二）聚力稳增长扩内需，统筹推进投资提效与消费提振

扩大有效投资。用足用好“一金”“两重两新”“三债”及一揽子增量政策，发挥区项目谋划中心牵头抓总作用，加大与国家部委及省、市沟通对接力度，精准掌握政策动向，全力争取上级更多项目资金支持。开展项目量质提升年行动，完善重点项目专班推进机制，实施政府性投资项目77个、年度投资21.3亿元。推动S457新港至南陵界一级公路改建工程全面开工，加快推进G4211繁昌西互通立交及连接线、G236阮弄口至铜陵界一级公路改造等工程建设，S339漳河大桥至湾店段改造工程主线通车，争创全国城乡交通运输一体化示范县。

大力提振消费。实施提振消费专项行动，发挥消费品以旧换新政策效应，叠加用好消费券补贴，带动社会消费超3亿元。创新和丰富消费场景，结合假日休闲、赛事活动等，巩固繁昌北站、途居马仁山露营地等消费地标影响力，打造更多消费新模式、新业态。强化跨境电商产业园服务能力，支持外贸企业稳订单拓市场。

（三）坚持现代城市理念，持续建设更有品质的城乡风貌

让城市更有质感。加快健全城市规划体系，建立国土空间“一张图”，完善城东新区配套功能。接续开展重点项目“四促”攻坚行动，启动青创园、夫子庙学宫片区城市更新等项目，改造提升5个老旧小区、2条沿街商住楼片区。常态化开展城乡风貌全域提升行动，新建口袋公园2个，完成绿色长廊及道路绿化工程4个，实施一批“微改造、精提升”项目。扎实推进物业整治提升年行动，完善“业主请上座”议事机制。持续推进青年发展型县域建设试点，全力打造“青年人喜欢的城区”。

让乡村更加和美。深入实施“千村引领、万村升级”工程，建成省级精品示范村2个、省级中心村3个。扎实开展农村人居环境整治，新建、改造农村户厕1500座以上，打造新东路、平峨路2条最美农村路。严守耕地保护红线，推进“农业标准地”改革，新建（提升）高标准农田4.9万亩，找回流失耕地4000亩。全面完成土地“二轮延包”工作。加快新型农业经营主体培育，新增农村专业合作社5个、家庭农场30个。坚持“共富”理念，扶持壮大村集体经济“百千万”工程，集体经营性收益100万元以上村占比超30%。有序推进农村集体建设用地使用权入股联营试点。持续做好防返贫动态监测和帮扶。

让生态更加宜居。以更高标准抓好中央及省环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化“三线一单”生态环境分区管控，巩固选矿企业整治、铸造行业提升工作成效。落实大气污染防治“五控”举措，集中治理道路扬尘、餐饮油烟等问题。坚定不移落实长江十年禁渔。实施漳河及其支流治理等工程，推动农村黑臭水体动态清零，持续提升河湖生态环境品质，争创全国县域农村饮水安全标准化建设区、省级河湖长制能效提级县。加强土壤污染源头防控，以“零容忍”的高压态势严厉打击非法倾倒固废行为。废弃矿坑空间综合利用试点项目投入运营。深入推进荻港片区EOD项目，高标准建设奇瑞（繁昌）零碳产业园。

（四）更加注重系统集成，进一步全面深化改革

抓好重点领域改革。扎实推动国资国企改革，强化繁盛投资集团、乡村振兴集团、临港绿投公司、经开产投公司市场化运作能力。深化零基预算改革，加强事前绩效评估，实现评价结果与预算安排相挂钩。推动“高效办成一件事”改革，政务服务“一网通办”“只进一门”“全域通办”，持续擦亮“繁事好办”品牌。

打造一流营商环境。坚持“把现有企业服务好作为最有说服力的营商环境之一”，进一步深化“1%工作法”，完善“上门办公会”、企业诉求“挂号制”等为企服务机制，实现企业全生命周期服务。严格规范涉企执法、监管行为，深入推进“综合查一次”改革。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，用服务的暖心增强企业的信心。

强化项目要素保障。深化土地节约集约利用综合改革，动态开展城镇开发边界局部优化。持续推进批而未供、闲置和工业低效土地处置，盘活存量土地1200亩以上。推深做实“亩均论英雄”“标准地”等改革，扩展亩均效益评价在奖评、用地、金融方面的运用。用活用好“政银担”“亩均英雄贷”“乡村振兴贷”等金融产品，落实普惠金融政策，提升企业信贷获得感。

（五）加快文化旅游融合，着力打造“风景繁昌”

加强文化遗产保护传承。创新文化遗产保护利用模式，让创意、科技等元素充分融入文旅产业链条。加强人字洞、繁昌窑、皖南土墩墓群等遗址保护和文物活化利用，持续深化与中国科学院古脊椎所、南师大等合作，争创繁昌窑国家考古遗址公园，推进人字洞遗址博物馆建设。更好发挥红色文化资源育人功能及旅游价值，持续丰富小龙口特色街区业态，拓展中分红色学堂研学基地功能，力争皖中革命文物保护利用项目落地繁昌。

大力发展全域旅游。打造“全区大环线+特色小环线”环环相通、各具风情的最美骑行路线，持续举办中国山地自行车赛事活动，塑造繁昌自行车特色体育IP。依托繁昌北站打造沉浸式文创街区，创建省级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。探索“民宿+”模式，深化与中国民宿客栈理事会合作，推动中国民宿会长村等一批民宿项目落地建设，新增精品民宿4家以上，争创省级全域旅游示范区。

加大群众性文化服务。传承繁昌文化基因，借助繁昌籍在外文化名人效应，继承发扬繁昌民歌、荻港香菜等非遗文化，开展非遗巡回展演、农民丰收节、乡村振兴运动会等活动。发挥公共文化场馆服务功能，推广“春谷读书会”，深化全民阅读活动。

（六）坚持以人民为中心，更好满足群众对美好生活的向往

办好民生实事。坚持把群众“盼的事”变成政府“干的事”，组织实施好民生实事人大代表票决制项目。落实城乡居民医保全民参保计划。心系“一老一小”，扎实推进居家社区养老服务提升行动、安心托幼（托育）行动。深化“家门口”就业服务，实现零就业家庭动态清零，全面建成区级“零工市场”“零工驿站”，城镇新增就业7600人。完善劳动人事争议多元处理机制，强化欠薪治理，切实维护劳动者合法权益。

优化服务供给。巩固国家义务教育优质均衡创建成果，推进国家义务教育教学改革实验区建设，创建国家学前教育普及普惠区。加强与合肥八中、南师大等名校合作，整合提升横山片区教育资源，提高基础教育办学水平，持续擦亮“繁昌教育”金名片。推动安徽机电职业技术学院繁昌校区、安徽农业大学繁昌创新港按计划招生。提升基层公共卫生及医疗救治能力，深化县域紧密型医共（联）体、会诊转诊服务建设，建成区中医院医康养中心，争创全国基层中医药工作示范单位、国家级健康区。

（七）聚焦护稳定防风险，以高水平安全保障高质量发展

提高本质安全水平。实施本质安全提升工程，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域隐患排查整治。大力提升防灾减灾能力，完善应急综合指挥平台功能，统筹做好防汛抗旱、森林防火等工作。坚持食品药品安全问题“零容忍”，守护群众“舌尖上的安全”。

防范化解风险隐患。践行总体国家安全观，坚定维护政治安全、意识形态安全。防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好保交房工作。

完善基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“六尺巷工作法”，推动公共安全治理向事前预防转型。健全“府院联动”“府检联动”机制，支持荻港法庭创建全国枫桥式人民法庭。深入推进信访工作法治化，提升初信初访办理质效，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。

越是爬坡过坎、负重前行，越是考验政府能力和水平。2025年，区政府将以更严要求抓好自身建设，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造更加积极有为政府。

牢记“忠诚担当”，始终把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻党中央各项决策部署和省、市及区委各项工作要求，把对党绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。

牢记“秉公用权”，始终把依法行政贯穿全程。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。充分听取和吸纳广大群众、行业协会等各方面的意见建议，高质量编制“十五五”规划。加大监察、审计和财会监督力度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

牢记“实干兴邦”，始终把履职尽责落到实处。坚定信心、干字当头，勇于“跳起来摘桃子”，以“人生能有几回搏”的闯劲强担当，以“早一天也好”的追求抓落实。树牢“没有走在前列就是危机”意识，提升格局站位，拉高工作标杆，敢于拼业绩、善于抢项目，最大程度把国家政策红利转化为繁昌高质量发展实效。

牢记“初心使命”，始终把纪律规矩挺在前面。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。纵深推进廉洁政府建设，加强重点领域廉政风险防控，整治群众身边不正之风和腐败问题，靶向纠治形式主义官僚主义。持续健全基层减负长效机制，认真梳理乡镇履行职责事项清单，全面精简督查检查考核事项，让基层干部把更多时间和精力用到干实事上。坚持政府带头过紧日子，提高财政资金使用效益，把更多财力用于推动发展、改善民生。

各位代表！志存高远者无惧山海之遥，事不避难者必破荆棘之阻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新、笃行实干，努力拼出一条昂扬向上的发展路径，奋力开创打造全省高质量发展先行区的新局面！

《政府工作报告》名词解释

（按先后顺序）

1.EOD项目：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式实施的项目，能够推动收益性差的生态环境治理项目与收益性好的关联产业有效融合。

2.芜湖“鸠兹科创湾”：芜湖市打造的科技创新核心平台，以“产业+科创”为核心理念，聚焦新能源汽车、机器人、低空经济、人工智能等新兴产业，建设全国一流的“四链”（创新链、产业链、资金链、人才链）融合试验区和新质生产力示范区。

3.“亩均论英雄”：建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，形成节约集约用地的高质量发展模式。

4.“上门办公会”：由区委或区政府主要负责同志每周赴相关企业，现场调研、沟通、协调、决策，明确办理要求、责任单位和时限，对企业诉求及意见建议办理实行清单化管理、闭环式办理、满意度评价。

5.“综合查一次”：为破解“多头执法、重复检查、监管扰企”难题而推行的跨部门联合执法检查机制，其核心是通过整合行政检查事项、优化执法流程，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，从而降低企业迎检负担、提升监管效能。

6.“四促”攻坚行动：芜湖市政府围绕重点项目建设全周期管理推出的专项行动，旨在通过“促完工、促开工、促进度、促前期”四个维度，系统性提升城市能级、优化民生服务、推动经济高质量发展。

7.“业主请上座”：为破解物业管理难题、提升基层治理效能而打造的多方协商议事机制，通过党建引领、政企社联动和数字化赋能，构建“居民诉求直通、问题解决高效”的社区治理新生态。

8.土地“二轮延包”：现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包，承包期再延长30年。

9.“两病”一体化管理：将高血压、2型糖尿病患者纳入包括基层医疗卫生机构、医共体和医联体牵头医院、家庭医生服务团队的规范管理体系，实现全程、动态的疾病管理与健康促进，逐步建立以“两病”患者为中心，医疗、预防和保健为一体的综合服务模式。

10.“无水小区”：因消防供水系统存在缺陷或故障，导致室内外消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施无法正常供水的住宅小区。

11.“六个争当示范、走在前列”：区委一届六次全会提出努力实现“六个争当示范、走在前列”的目标要求，即在因地制宜发展新质生产力上、推动高水平对外开放上、在加快经济社会发展全面绿色转型上、在促进城乡共同繁荣上、在建设人民城市上、在以一流党建引领高质量发展上争当示范、走在前列。

12.“工业上楼”：企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。上楼对象一般为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网大数据等战略性新兴产业。

13.“两清零一提升”：“两清零”即推动年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规模以上工业企业实现“清零”，“一提升”即提升科技服务能力。

14.“一金”“两重两新”“三债”：“一金”即中央预算内资金；“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新；“三债”即政府一般债券、政府专项债、超长期特别国债。

15.“农业标准地”：在符合国土空间规划、完成必要的区域评估基础上，按照一定标准建设，并设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标，实现农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产出率提高。

16.“百千万”工程：安徽省为稳步推动新型农村集体经济高质量发展，深入实施百村引领、千村示范、万村提升行动，强化政策扶持和机制创新，持续推动农村集体经济发展提档升级。

17.“三线一单”生态环境分区管控：为统筹生态环境保护与经济社会发展而构建的精细化环境管理体系，其核心是通过划定“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”三条控制线，编制“生态环境准入清单”，将国土空间划分为差异化管控单元，实现生态环境保护的“分区施策、动态管理”。

18.“1%工作法”：围绕企业的成本与利润构成，重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，最大程度降本增效，使企业利润率提高“1%”。

19.“亩均英雄贷”：对不同绩效评价分类的工业企业，实行“不一样”的配置，用最快的速度、让最好的项目和企业获得金融资源。

20.“乡村振兴贷”：为支持乡村振兴战略，银行和其他金融机构向农村企业、农民合作社、农民个体经营户等提供的专门用于乡村振兴项目的贷款。