2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。根据“时间过半、任务过半”的要求，开展《繁昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中期评估工作。评估重点为发展目标和重大任务中期完成情况，在此基础上分析《纲要》执行过程中存在的问题，并结合发展形势变化，就《纲要》后半期实施提出对策建议。评估期为2021年1月至2023年6月底。

一、《纲要》主要目标指标进展

把主要目标指标作为实施好《纲要》的首要关键，建立分类部署、分步推进、分级管控机制，各项指标总体完成情况较好，全区高质量发展迈出坚实步伐。

（一）主要目标指标总体进展情况

《纲要》共设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大类25项指标，总体进度较好。其中，进出口总额、每万人口发明专利拥有量等2项指标提前达到规划目标（占比8%），地区生产总值、人均地区生产总值、制造业增加值占GDP比重、固定资产投资年均增长、社会消费品零售总额、全社会R&D经费支出占GDP比重、高新技术企业数、城乡居民人均可支配收入增长等16项指标达到或超过序时进度（占比64%），全员劳动生产率、战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重等2项指标未达到序时进度（占比8%），常住人口城镇化率、城镇登记失业率、劳动年龄人口平均受教育年限等5项指标无统计支撑，暂不做评估（占比20%）。

图1 繁昌区“十四五”《纲要》指标中期完成情况图

（二）提前达到指标

1.进出口总额。2021年、2022年进出口总额分别为1.77亿美元、2.24亿美元，同比增长63.8%、26.9%，年均增长44.2%；对照《纲要》“1.7亿美元”目标，该项指标已提前达到规划目标。

2.每万人口发明专利拥有量。2021年、2022年每万人口发明专利拥有量分别为38.01件、42.1件，同比增长19.67%、10.76%，年均增长15.21%；对照《纲要》提出的“30件”目标，该项指标已提前达到规划目标。

（三）达到或超过序时进度指标

1.地区生产总值。2021年、2022年地区生产总值分别为364.11亿元、383.14亿元，同比增长12.3%、5.9%，年均增长9.1%。对照《纲要》提出的年均增长“8.5%”目标，该项指标已超过序时进度，预计2025年可完成规划目标。

2.人均地区生产总值。2021年、2022年人均地区生产总值分别为14.82万元、15.36万元，满足2025年人均GDP达到17.2万元的进度要求，预计2025年可完成规划目标。

3.制造业增加值占GDP比重。2021年、2022年制造业增加值占GDP比重分别为41.7%、42.7%；对照《纲要》提出的“45%”目标，该项指标已达到序时进度，预计2025年可完成规划目标。

4.固定资产投资年均增长。2021年、2022年固定资产投资增速分别为21.6%、11.7%，年均增长16.6%；对照《纲要》提出的年均增长“12%”目标，该项指标已超过序时进度，预计2025年可完成规划目标。

5.社会消费品零售总额。2021年、2022年社会消费品零售总额分别达86.8亿元、86.9亿元，同比增长27.1%、0.1%，年均增长12.8%；对照《纲要》提出的年均增长“7.7%”要求，该项指标已超过序时进度，预计2025年可完成《纲要》“99亿元”目标。

6.全社会R&D经费支出占GDP比重。2021年、2022年全社会R&D经费支出占GDP比重分别为1.65%、2.27%，年均增长18.8%；对照《纲要》提出的年均增长“14.2%”目标，该项指标已超过序时进度，预计到2025年可完成《纲要》比重“2.5%”的目标。

7.高新技术企业个数。2021年、2022年高新技术企业个数分别为119个、161个，同比增长28%、35.29%；对照《纲要》提出的“200个”目标，该项指标已达到序时进度，预计到2025年可完成规划目标。

8.城乡居民人均可支配收入增长。2021、2022年城乡居民人均可支配收入分别为37276元、39855元，同比增长10.6%、6.9%，年均增长8.8%；对照《纲要》“力争高于经济增长”的目标，已超过序时进度，预计2025年可完成规划目标。

9.每千人口拥有执业（助理）医师数。2021年、2022年每千人口拥有执业（助理）医师数分别为2.17个、2.3个，年均增长29.51%；对照《纲要》提出的“2.4个”目标，该项指标已达到序时进度，预计到2025年可完成规划目标。

10.基本养老保险参保人数。2021年、2022年基本养老保险参保人数分别为19万人、19.4万人，均完成同年市下达目标18.74万人、19.23万人；按此增速，预计到2025年可完成市下达目标。

11.每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数。2021年、2022年每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数分别达到2.83个、5.17个，同比增长207.61%、82.69%，年均增长145.15%；对照《纲要》提出的“6.45个”目标，该项指标已达到序时进度，预计2025年可完成规划目标。

12.人均预期寿命。2021年、2022年全区人均预期寿命分别为80.3岁、80.6岁；对照《纲要》提出的“80.8岁”目标，该项指标已达到序时进度；随着繁昌区人居环境、医疗健康水平的不断提升，预计2025年可完成规划目标。

13.空气质量优良天数比率。2021年、2022年全区空气质量优良天数比率分别为86.3%、83.6%，均完成同年市下达目标82%；随繁昌区环境污染整治、生态修复等工作的推进，预计2025年可完成市下达目标。

14.单位GDP能源消耗降低。2021年、2022年全区单位GDP能耗降低分别为6.3%、5.9%，均完成同年市下达目标3.5%、3%；根据繁昌区清洁生产、低碳发展等工作的持续开展，预计2025年可完成市下达目标。

15.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例。2021年、2022年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均为100%，均达到同年市下达目标；根据维持情况，预计到2025年可完成规划目标。

16.粮食综合生产能力。2021年、2022年粮食综合生产能力分别为1.656亿斤、1.658亿斤，均完成同年市下达目标1.624亿斤、1.656亿斤；伴随着繁昌区粮食播种面积、农业科技水平的不断提高等措施，预计2025年可完成市下达目标。

（四）未达到序时进度指标

1.全员劳动生产率。2021年、2022年全员劳动生产率分别为14.74万元/人、15.2万元/人；对照《纲要》提出的目标“26.1万元/人”，该项指标未达到序时进度，预计2025年完成规划目标有难度。主要原因是2022年地区生产总值增速放缓，工业产业发展进入转型期，高新技术产业占比较低，科技成果产出不足，生产效率有待提高。

2．战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重。2021年、2022年战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重分别为24.3%、19.9%；对照《纲要》提出的目标“35%”，该项指标未达到序时进度，预计2025年完成规划目标有难度。主要原因一是龙头企业少、带动力不强，2022年我区年产值10亿元以上战新企业仅3家，其中两家产值为负增长。二是新增战新企业体量小，2022年新增战新企业20余家，但新增总产值仅10亿元，上拉作用较小。

（五）暂无统计支撑及国家已停用指标

1.常住人口城镇化率。该项指标暂无统计数据。

2.城镇登记失业率。2022年以来，城镇登记失业率全国已停止使用。

3.劳动年龄人口平均受教育年限。该项指标暂无2021年、2022年实际值与市下达目标数据。

4．森林覆盖率。2021年、2022年森林覆盖率分别为38.36%、38.36%，市下达目标暂无统计数据。

5.能源综合生产能力。2021年、2022年能源综合生产能力分别为0.089万吨标准煤、0.203万吨标准煤，市下达目标暂无统计数据。

表1 分领域主要指标完成进度表

图2 繁昌区“十四五”指标完成情况评估图

（六）核心指标与省、市对比分析

与全省相比，繁昌区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入4项指标年均增速分别高于全省3.2、7.4、4.5、2.38个百分点，一般公共预算收入年均增速低于全省2.36个百分点。与全市相比，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入4项指标年均增速分别高于全市1.3、6.2、0.6、0.6个百分点，一般公共预算收入年均增速低于全市2.26个百分点。总体来看，繁昌区“十四五”以来整体经济发展水平稳步提升，但一般公共预算收入亟待进一步提升。

表2 2021-2022年省市繁昌区核心指标年均增速比较

（七）核心指标与本市其他县（市、区）对比分析

1.地区生产总值

从规模来看，2022年繁昌区地区生产总值383.14亿元，经济总量相对较小，占镜湖区48.5%；从增速来看，2021-2022年地区生产总值年均增速排名第2，发展势头较好。总体来看，“十四五”后半期繁昌区还需加快经济发展步伐，进一步增强经济实力。

表3 繁昌区及本市其他县（市、区）生产总值比较

2.一般公共预算收入

从规模来看，繁昌区一般公共预算收入2022年达38.87亿元，比2021年增长2.07亿元，排名保持全市第2位，低于鸠江区1.63亿元。从增速来看，2021-2022年均增速全市排名第5。总体来看，“十四五”后半期，繁昌区应继续加快经济发展，发挥对一般公共预算收入的带动作用。

表4 繁昌区及本市其他县（市、区）一般公共预算收入比较

3.固定资产投资

“十四五”以来，繁昌区固定资产投资增速由2021年第2位上升至2022年第1位，2021-2022年固定资产投资年均增速达16.6%，排名全市第2。总体来看，“十四五”后半期繁昌区应保持此良好趋势，更好发挥投资对经济社会的拉动作用。

表5 繁昌区及本市其他县（市、区）固定资产投资比较

4.社会消费品零售总额

从增速看，繁昌区2021-2022年社会消费品零售总额年均增速为12.8%，位居全市第4；从规模上看，社会消费品零售总额与其他县区有一定差距，2022年社会消费品零售总额为86.9亿元，仅占镜湖区20%。总体来看，“十四五”后半期繁昌区应积极扩内需促消费，进一步释放消费活力。

表6 繁昌区及本市其他县（市、区）社会消费品零售总额比较

5.城乡居民人均可支配收入

从规模来看，2021年、2022年繁昌区城乡居民人均可支配收入水平保持全市第4。从增速来看，繁昌区城乡居民可支配收入增速2021年、2022年分别排名全市第1、2位，年均增速排名全市第1位。总体来看，“十四五”后半期，繁昌区应继续推动居民收入稳步增长，有效提高人民生活水平。

表7 繁昌区及本市其他县（市、区）城乡居民可支配收入比较

二、重大战略任务进展

“十四五”前半程，繁昌区聚焦《纲要》提出的关键具体任务，全力创建高质量发展先行区，努力实现经济发展高质量、城区品质高端化、生态保护高水平、社会治理现代化，经济社会各领域发展不断取得新的过硬成就。

（一）产业转型升级步伐加快，创新动能加速集聚

1.产业创新能力持续提升

创新平台建设成效显著。“十四五”以来，建成各类产业创新平台18个，其中省重点实验室1家、省科技成果转化中试基地1个、院士工作站1个，省级企业研发中心4家，省级工程技术研究中心4家、市级16家；获批国家级孵化器1家、省级1家、市级1家、省级众创空间4家。春谷3D打印智能装备产业共性技术研发平台、安徽春谷食品健康与安全研究院获批省新型研发机构和市重点研发创新平台，共享智能装备生产基地项目竣工运营。创新型企业群体持续壮大。健全科技型企业梯队培育机制，大力培育“专精特新”企业，积极引导4家科技型企业上市，其中芜湖海创环保科技有限责任公司完成港股上市；截至2023年6月底，高新技术企业达203家，科技型中小企业入库628家；企业吸纳技术合同成交额79.6亿元；认定省技术创新示范企业1家、省级企业技术中心1家；专精特新企业达65家，其中国家级专精特新小巨人企业6家（含重点小巨人企业1家），省级专精特新冠军企业3家。创新人才资源加快集聚。深入推进“紫云英人才计划”，出台“行知计划”等“7+2”人才政策。柔性引才与全职引进并举，发布48项人才招募令。成立人才发展公司，以市场化手段开发人才资源。2021年以来培育引进高层次科技人才团队28个、领军人才12人、高端人才154人。截至2023年6月底，省级以上博士后科研工作站达8个，在站博士后8人。创新创业环境良好。制定印发《关于加快建设增材制造（激光）产业创新高地的若干政策》等文件，加大科技成果转化项目（企业）支持力度，截至2023年6月底，累计投入扶持资金1.1亿元，重点扶持团队项目10个，其中5个团队获评省高层次科技人才团队。注册设立政府性股权投资基金5支。共建省研究生联合培养基地1个，成立矿山机械增材制造联合研发中心。2021-2022年培育认定国家知识产权优势企业3家、国家知识产权管理体系认证企业76家。

2.战略性新兴产业做优做响

首位产业加快推进。聚焦新能源和智能网联汽车关键部件首位产业，高标准建设新能源汽车核心关键零部件产业园，奇瑞吉孚汽车8AT自动变速箱项目竣工投产（总投资15亿元），奇瑞第一台具有完整知识产权的8AT自动变速箱在繁昌生产下线；奇瑞埃科泰克新能源汽车用DHT项目（总投资30亿元）、神悦新能源汽车零部件项目（总投资15亿元）、海螺格陆博矿区无人驾驶项目（总投资8亿元）、海螺中南机器人项目（总投资8亿元）开工建设。新能源产业发展态势良好。发展以“光伏+储能”为重点的新能源产业，融进新能源、永臻科技、天宸能源等一批龙头企业签约落户，光伏产业集群初具规模。2021年繁昌区入选芜湖市唯一整县（市区）屋顶分布式光伏开发试点地区，截至2022年底，分布式光伏项目累计并网容量40兆瓦。中信博新能源装备产业园竣工投产（总投资18亿元），永臻铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目（总投资80亿元）、海穰新型二氧化碳储能系统项目（总投资5.1亿元）、天宸能源光储一体新能源产业基地项目（总投资116亿元）开工建设。智能制造产业高质量发展。积极打造“智造名城”，发展以3D打印为重点的智能制造产业。春谷3D打印小镇现有专精特新小巨人企业2家、高新技术企业24家。新增培育3D打印规模以上企业11家。2021年增材制造产业获评“四个一”质量提升行动十大典型案例、第五批省重大新兴产业专项。春谷3D打印智能装备产业技术研究院入选全国科普教育基地，获评省级制造业创新中心、省服务型制造示范平台、省科技服务集聚区。共享国家智能铸造产业创新（安徽）中心建成长三角地区首座3D打印铸造全流程智能工厂，3D打印、综合集成技术全球领先。全国首个增材制造工业互联网平台“增材云”运营。哈特三维运用3D打印主火炬点亮北京冬奥会开幕式。海螺中南“袋装水泥机器人自动装车设备”、爱瑞特“瑞保Q12L纯电动高压冲洗”、恒利增材“TB-SLM500四激光超大幅面金属3D打印机”获得2021年安徽省首台套重大技术装备认定；恒利增材“多轴联动轻质合金智能浇注系统（HL8GJ-100）”获得2022年安徽省首台套重大技术装备认定；镭科智能“光纤激光切割机ZK-G-12000-2580”、恒利增材“大尺寸高速砂型喷墨3D打印机（HLDP-1800）”、铭谷激光“送粉式3D打印机”获得2023年安徽省首台套重大技术装备认定。2021年获评安徽省质量强县（市、区），2022年入选推进质量强省督查激励建议名单。大健康产业稳步提升。发展以绿色食品为重点的大健康产业，着力建设省级健康食品特色产业集群，聚集相关企业100余家，实现产值超100亿元。2021年获批全国绿色食品原料标准化生产基地，2022年全市各载体“双招双引”平台生命健康项目综合排名第一。溜溜果园梅冻数字化智慧工厂、千味央厨速冻米面生产线项目竣工投产，同福中央厨房及配套大健康产业园、江大科技园健康食品产业园加快建设。青梅健康特色小镇入选省级“特色产业（青梅）+金融+科技”发展试点，获省级特色小镇创建资格。宠幸宠物用品产业园建成投产，长三角宠物用品产业创业基地正式挂牌，获批省级宠物用品产业新型专业市场集聚区。

3.传统产业加快转型升级

新型建材产业延链提升。大力发展绿色建材产业，推进纵深建材新型低碳胶凝材料生产基地建设。装配式建筑产业园列入省级装配式建筑产业园区，芜湖海螺绿色建筑科技、诺贝尔高端智能新材料生产基地等一批重点项目竣工投产，芜湖海螺、南方水泥等企业加快技术改造。冶金铸造业提质增效。推动铸造产业集聚，加快铸造产能置换，招引杭汽汽轮机核心零部件精密智能铸锻加工生产线、神悦新能源汽车液冷永磁电机壳体生产项目等2个项目。制定印发《繁昌区铸造企业规范整治标准》，芜湖诚拓等企业加快实施技术改造，久弘重工获评安徽省工业精品企业。推动“3D+铸造”产业融合发展，运用3D打印砂型、工业互联网、工业机器人等实现智能制造。纺织服装业持续壮大。轻纺服装产业形成一体化产业链，乐驼服装、中天纺织等服装企业初现规模，吴江纺织科技产业园即将运营。全区现有服装及配套类规上企业87家，“十四五”以来，实现产值约77.3亿元。

4.现代服务业发展壮大

生产性服务业专业化发展。出台《繁昌区促进现代服务业发展若干政策规定》，增强产业配套服务能力，国泰数字检测认证研究院投入运营，港产城一体化项目建设有序推进。推动工业设计公共服务平台建设，认定省级工业设计中心3家。实施“资质以上建筑业入库企业三年双倍增”方案，2021-2022年新增入库企业53家。生活性服务业品质化提升。开展全区家庭医生签约服务，家庭医生签约率超额完成省、市任务。执行居民生活类价格政策，降低已备案普惠性托育机构水、电、气、热成本。扎实推进“一域双星”创建（全域旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区），繁昌慢谷度假区游客中心建成运营。持续开展“皖美消费·乐享繁昌”活动，获评2022年度全省县域商业体系建设行动试点县。

5.数字化发展持续推进

制定印发《繁昌区加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动方案》，“十四五”以来，获批省级数字化车间3个、市级数字化车间8个、市级智能工厂5个；完成100家企业“四化”诊断，认定省级信息消费体验中心2家。培育工业互联网标杆示范企业45家，新增“登云”企业241家，溜溜果园“全业务角度管理及应用云平台”入选工信部上云典型案例。

（二）区域发展布局不断优化，城乡发展卓有成效

1.区域空间格局更加完善

高标准编制国土空间总体规划，完成“三区三线”划定，划定永久基本农田130.6平方公里，占全区国土面积的22.35%；生态保护红线22.48平方公里，占全区国土面积的3.85%；城镇开发边界48.58平方公里，占全区国土面积的8.31%。规划构建“一核两轴、双环驱动”的城镇空间结构，开展区域协同与发展战略等14个专题研究。组织编制《繁昌区村庄分类布局专项规划（2021-2035年）》，建立村庄规划编制设计单位库。完成12个土地征收成片开发方案编制，争取建设用地指标6132.33亩。

2.城区功能品质持续提升

特色城市风貌塑造深化。启动实施峨溪生态公园项目，推动峨溪河沿河景观带建设，峨山沿山休闲景观带提升工程竣工，竹丝塔公园、峨山公园二期、人民体育公园建成开放。推动城北公园建设，完工口袋公园6个。三元井、西门桥等城市标志建筑全面提升。城区承载能力有效提升。推进高速入口等市政道路绿化、美化、亮化提升改造，实施主要道路和重要节点绿化提升工程，市政道路“白改黑”7.6公里。2020-2023年改造老旧小区55个和5条沿街商住楼、棚户区494户，老旧小区雨污分流改造全部完工。统筹实施水环境综合治理项目，新建雨污水管网48.7公里，污水处理厂扩建和提标改造工程通水运行，移交运营存量污水厂4个。实施海绵城市项目19个。城东货运停车场、鑫盛农贸市场停车场等建成运行。马坝街道、三元井外立面及配套设施改造工程完工。城市管理水平进一步提高。推动城管执法体制改革，与区辖各镇签订增权“赋权确认书”。加强城市管理执法，实行“全天候”巡逻巡查，12319城管热线、“城管通”、数字化城管等平台平稳运行。城市道路和公共停车场“智慧停车”暨“繁昌泊车”项目竣工运营。开展物业专项整治提升行动，住宅小区业主委员会、物业企业党组织覆盖率100%。

3.特色城镇功能发展壮大

培育发展特色城镇，孙村镇荣获中国产业集群品牌50强、中国出口服装制造名镇、安徽服装第一镇、安徽产业集群专业镇等称号，2021年荣获中部百强镇第17名，入选安徽省首批旅游特色名镇；荻港镇被确定为国家级综合改革试点镇、国家级小城镇建设试点镇、省级产业集群专业镇等；平铺镇获评省级现代农业产业园，2022年荣获全市“两强一增”示范镇称号。

（三）生态环境持续向好，绿色发展底色更亮

1.绿色矿业示范区加快建设

矿产资源管理形式调整优化。编制《繁昌区“十四五”矿产资源总体规划》，严格落实矿业权管理；“9+2”矿山综合管理改革全面推进，非煤矿山监管新模式逐步构建。“十四五”以来，办理区级发证采矿权延续登记18宗，省市级发证矿业权延续核查35宗，建设项目压覆矿产资源查询12宗；完成64个矿产卫片、4个新增采矿用地图斑实地核查工作。绿色矿山建设成效显著。积极开展绿色矿山创建，“十四五”以来，累计入选国家绿色矿山8家、省级绿色矿山6家、市级绿色矿山20家，获评矿产资源节约集约利用示范区。矿山生态修复扎实推进。在建与生产矿山按照《矿山地质环境治理与土地复垦方案》等文件开展生态修复工作，截至2022年底，开展43座矿山工程治理修复工作，治理面积约281.68公顷，25家在建与生产矿山完成生态修复面积271.46公顷。

2.绿色低碳转型稳步推进

节能减排步伐加快。编制碳达峰实施方案，推动产业绿色转型，2021年以来打造市级绿色工厂7家，退出选矿企业17家。2021年全区规上工业能耗总量为486.18万吨（等价值），2022年为484.62万吨（等价值），同比下降1.56万吨。2021年煤炭消费量426.15万吨，2022年为416.72万吨，同比下降9.43万吨。2022年获评自然资源节约集约示范县（市）。低碳生活方式逐渐形成。新能源汽车使用规模扩大，在芜湖市率先实现公交车辆新能源车型全覆盖。深入实施“十大洁净行动”，生活垃圾分类示范片区创建工作广泛开展，建设垃圾分类主题公园、垃圾分类科普教育基地；开展生活垃圾分类的小区达93个，占总小区数的90%；建成垃圾分类集中投放点117个、大件垃圾和建筑垃圾临时堆放点93个；垃圾分类“撤桶并点”行动有序推进，300户以上的居民小区全部完成撤桶并点。2021年入选节水型社会建设达标县（区）。

3.长江沿岸线整治成效显著

长江芜湖河段整治工程深入推进。2021年以来完成长江芜湖河段51.8公里治理，加固堤防12公里；建设护岸工程3段，总长度10.3公里；完成长江岸线植绿补绿1217亩。管理执法力度持续加强。持续抓好长江禁渔，严格落实24小时“人防+技防”制度，“智慧长江（渔政）”投入运行。截至2022年底，查处长江非法垂钓、非法捕捞案件共57起，销售非法捕捞渔获物、餐饮单位虚假宣传案件共6起。深入开展“蓝盾”系列清江行动，高压严打非法涉砂行为，2022年以来未发生非法采砂和非法运砂活动。

4.生态环境质量持续改善

大气环境治理稳步开展。打好蓝天保卫战，“五控”措施严格落实，2021年、2022年空气质量优良率分别为86.3%、83.6%，重污染天数为零。工业废气污染物排放量显著降低，截至2022年底，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别下降1017.62吨、7742.76吨、3042.91吨。水环境治理不断深入。发现整改河湖“四乱”等问题260处，累计创建省级幸福河湖3个、市级幸福河湖1个。工业废水污染物排放量显著降低，截至2022年底，化学需氧量、氨氮、总氮排放量分别下降105.9吨、2.95吨、6.84吨。水生态环境修复工程稳步推进，完成小流域治理工程2个。2021年获评国家水土保持示范县。土壤环境治理有序推进。受污染耕地安全利用成果更加巩固，耕地保护质量进一步提升。2022年安全利用受污染耕地23942亩、结构调整及休耕1257亩，安全利用措施覆盖率100%。合理使用耕地化肥，测土配方施肥技术覆盖率达96.96%、化肥利用率达44.42%。固废排查整治深入开展，截至2022年底，一般工业固体废物综合利用量上升71.53万吨。

5.生态系统保护持续强化

“三线一单”管控政策严格落实，“绿盾”行动落地见效，生态保护红线内无新建违法建设项目。深入开展“一枝黄花”清理等工作，截至2022年底未发生其他有害外来物种入侵和野生动植物受破坏现象。自然保护地巡查制度建立健全，湿地保护率达56.62%。落实“林长＋检察长”工作机制，各级林长深入林区巡林共计6000次。2021年以来完成人工造林10367.6亩，退化林修复5150.2亩，森林抚育4544.6亩，义务植树近92多万株，创建省级森林村庄13个。森林资源管护全面推进，实施碳汇森林行动，完成13万亩国家和省级公益林划界工作。

（四）新发展格局加快构建，开放合作持续向好

1.需求侧改革推深做实

商贸流通体系更完善。加快流通设施建设，建成1500平方米区级电商公共服务中心、5000平方米区镇村三级物流配送中心，区-镇-村三级商贸流通体系初步形成。提升改造农贸市场15个，限额以上商贸企业达197家。国家级电子商务进农村综合示范项目有序推进。加快应急物流体系打造，按投资额给予冷链物流项目分档奖励。消费潜力进一步激发。制定《“徽动消费 生活芜优”繁昌区2023年促消费行动方案》，“十四五”以来分批次发放惠民消费券共计1800万，带动直接消费1.5亿元。培育壮大放心家政等新型消费业态，促进夜间经济发展，举办溜溜节、啤酒节、龙虾节等多元化促消费活动。数字经济产业园签约入驻电商、直播类企业48家，2022年实现产值119亿元。

2.长三角一体化进程加快

积极开展园区合作共建，先后与苏州吴中经济技术开发区、上海宝山工业园区、浙江秀洲经济开发区等5个园区签订合作协议。2021年以来开发区签约落户长三角项目99个，总投资731.28亿元。召开长三角质量提升示范试点项目推进会，高标准完成春谷3D打印园长三角质量提升示范试点工作。依托安徽中科春谷激光产业技术研究院等，对接合作大院大所4个。获批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地6家、市级2家。全面加强与G60城市“产学研”等领域合作，共建浙大繁昌（杭州）科技创新中心、浙大繁昌飞地求是驿站、繁昌驻杭创新技术交流中心、繁昌驻杭州“双招”基地等平台。

3.开发区建设成效显著

经开区现有市场主体1332家（工业企业652家），其中国家级农业产业化龙头企业2家、国家级绿色工厂1家、中国驰名商标3个、“两化”融合贯标企业15家、高新技术企业93家。截至2023年6月，规上工业企业252家，总产值566.84亿元。拟定《进一步改革管理体制激发开发区活力的实施意见》，实施“管委会+公司”改革，推行“开发区+主题产业园”模式。创新人事管理制度，实现由“身份管理”向“岗位管理”转变。开展薪酬制度改革，实现由“铁工资”向“活薪酬”转变。完成全部9项区域评估，以“标准地”形式出让土地共23宗5733.84亩，办理企业投资承诺制事项438件，实现占地5亩以上工业企业亩均效益评价全覆盖，获评全省“亩均论英雄”先进典型。编制经开区总体规划，修编控制性详细规划，实施基础设施提升工程，完成6条园区市政道路建设、长兴圩水系生态治理等工程，建成集中供热管网。建设基于工业互联网的智慧园区平台，在全省率先建设“星火·链网”骨干节点新基建工程。“十四五”以来，荣获“芜湖市优化营商环境先进集体”“芜湖市双招双引工作先进集体”“省级知识产权示范培育园区”等称号，健康食品特色产业集群在2022年度县域特色产业集群(基地）建设成效评估中获得第3名。

4.营商环境持续优化

深入践行“1%工作法”，在全省率先开展“上门办公会”64场，实现见事建档、闭环办理、事毕销号、100%满意。打造“繁事好办”政务服务品牌，推出“一件事一次办”等“十办”举措，繁昌企业服务中心投入使用，市企联繁昌工作站揭牌。建成7×24小时自助服务区，实现政务服务事项“自助办、随时办”。持续深化“证照分离”改革，实行涉企经营许可事项清单管理。实行市场主体登记环节申报登记制，对21项许可事项实行“容缺受理”。有序推进银担“总对总”“亩均英雄信用贷”等业务，2021年以来政府融资担保机构累计担保发生额31.06亿元，获2023年省地方金融监管部门A+信用评级。

5.重点领域改革全面深化

金融领域改革稳步推进。深入推进企业上市五年行动计划，印发《繁昌区支持企业上市（挂牌）奖励办法》等政策，稳步推进上市后备资源库建设，完成区领导联系包保机制、企业和投资机构对接交流平台搭建。“十四五”以来，30余家企业在安徽省股权托管交易中心挂牌，实现直接融资近13亿元。财税体制改革有效落实。加快推进项目资金全覆盖预算绩效评价工作，实现预算单位自行监控、财政部门重点监控相结合。积极争取扩大政府债券发行，2021-2022年新增债券资金60164万元。国企改革推深做实。完成国企改革三年行动方案目标任务，出台《繁昌区深化国有企业改革工作方案》。建立健全国有企业管理制度，修订完善公司工作规程和管理制度。筹建安徽繁盛投资控股集团有限公司，推动建投公司市场化、实体化转型。

6.招商引资持续向好

制定完善招商引资考核管理办法，建立“6+6+1”招商工作体系，成立繁昌区招商中心，秉持“家里一个繁昌，家外一个繁昌”理念，组建北京繁昌商会、繁昌浙江商会。运用“招引芜优”系统对项目进行全流程管理，建立健全项目全生命周期管理服务机制。聚焦新能源和智能网联汽车关键部件、“光伏+储能”为重点的新能源产业，3D打印为重点的智能制造产业，绿色食品为重点的大健康产业等新兴产业，持续深化产业链招商，“十四五”以来，新签约招商项目536个，其中5亿元以上项目48个，10亿元以上48个，50亿元以上6个。

7.外资外贸新优势加快培育

印发《“徽动全球 出海芜优”出海行动方案》，组织企业前往德国参加专业展会，签订意向成交额400万美元，帮助金贸流体、爱三迪等企业申报并获得“安徽出口品牌”。培育外贸进出口经营权备案企业38家。打造1400平方米繁昌跨境电商产业园，获评市级跨境电商产业园。落实外贸发展支持政策，2021-2022年帮助企业申报并获得省、市外贸专项资金298万元，兑付市级、区级外贸促进资金约669万元。发放《国别市场信息手册》55本，兑付中小企业国际市场开拓资金40万元，完成外商直接投资1000万美元。

（五）乡村振兴建设加快，农业农村繁荣兴旺

1.农业现代化转型逐步推进

农业发展增量提质。截至2022年底，永久基本农田达19.59万亩，建成高标准农田15.96万亩。2023年4月19日，农业农村部副部长张兴旺、农田建设司司长郭永田带领100多名参加全国高标准农田建设会议的代表参观新港镇新东村数字农田示范基地。2021年、2022年粮食播种面积均达到23万亩、总产量均超过8万吨。建立水稻新品种示范推广展示基地2个、智慧芜湖大米基地21个。入选国家农业现代化示范区创建名单、安徽省第二批农产品质量安全县、安徽省首批数字乡村试点地区。落实“两强一增”行动，截至2023年6月底，农机总动力达27万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达93.17%，创建省级农机农艺融合示范基地1个，获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区，平铺镇全国稻油生产高标准全程机械化示范基地通过遴选。农村产业快速发展。地方特色畜牧水产业加快发展，稻虾综合种养面积1.7万亩，生产小龙虾2040吨，河蟹、鳜鱼、鲈鱼等名特优水产品养殖面积1.5万亩。发展五华鸡养殖1.5万只，与安徽福茗宴科技有限公司签订《福茗宴预制菜项目合作协议》，完成五华鸡生制品和5款五华鸡预制菜（熟制品）研发，其中3款五华鸡应用物料设计、生产转产。荻港香菜产业园即将开工建设，计划于2024年6月完成建设。青梅产业持续壮大，制定实施“青梅种苗繁育技术规程”和“栽培技术规程”，截至2023年6月底，青梅种植面积达1.51万亩。休闲农业和乡村旅游稳步发展，“十四五”以来，获批省级休闲农业与乡村旅游示范园1个、市级休闲农业与乡村旅游示范点5个，累计接待游客180多万人次，实现综合营收6.3亿元。

2.乡村建设水平持续提升

“十四五”以来，累计完成25个行政村农村污水治理，建成中心村污水处理设施39个，农村生活污水处理率达35.7%，农村黑臭水体消除率达32.3%。创建生活垃圾示范镇5个、示范村24个，年均处理农村生活垃圾约3.2万吨，农村生活垃圾无害化率达100%，2021年获评芜湖市农村生活垃圾治理示范区。秸秆机械化直接还田面积达25.98万亩。规模养殖场粪污处理设施设备配套率达100%，2022年畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达98.55%。2021-2022年，完成农村户厕改造3671户，改造率达96%；改造老旧管网约393km,新建、改扩建农村加压泵站49座，农村自来水集中供水率和自来水到村普及率100%，水质监测合格率100%。全域美丽乡村建设初具规模，建成省级美丽乡村中心村11个、美丽宜居村庄237个。2021年繁昌区农村人居环境整治获省政府督查激励。

3.乡村治理体系渐趋完善

“两应”农村基层党组织示范创建持续开展，标准化规范化党组织建设全面达标。2021年以来评选市级“双联双应”基层党组织3个、区级农村领域“双应”基层党组织14个。峨山镇沈弄村、平铺镇龙岗村获批市级“三治融合”试点村。选派31名乡村振兴指导员驻村指导。开展党建引领信用村建设，出台“信用+五大振兴”实施方案，3142户信用主体存续授信余额5.65亿元，2115户信用主体在用信余额4.02亿元。集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，高价彩礼、铺张浪费等现象明显减少。修订完善村规民约，覆盖率达100%，繁阳镇戴店村村规民约获评全省优秀村规民约。

4.农村改革不断深化

村集体经济发展壮大。2021年以来争取中央省市扶持资金1238万元、区财政预算4090万元，扶持项目39个。2023年上半年，74个村（含4个涉农社区）集体经营性收入13007万元，村均集体经济收入达175.77万元，收入50万元以上村达69个，100万元以上村47个。农村土地改革持续推进。印发《繁昌区农村土地经营权流转管理办法》，“十四五”以来，农村土地承包经营权确权面积195134亩，流转耕地面积14186亩，流转率73%。持续开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作，2021年以来新增盘活闲置宅基地237户，新增盘活闲置农房339户。要素保障显著加强。技术支撑力度加大，“科技特派员+”制度有效落实，选聘100名技术指导员开展技术指导服务。金融保障力度加大，建立“银税互动”贷款等机制，创设“乡村振兴贷”及续贷过桥，设立乡村振兴投资基金1亿元，设立2000万元风险补偿基金。2021年获评实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，2022年获评国家乡村振兴示范县。

（六）优秀文化传承弘扬，旅游发展提质增效

1.文化事业繁荣发展

文物保护开发科学推进。人字洞遗址公园入选“中国华侨国际文化交流基地”，繁昌窑通过国家文物局第四批国家考古遗址公园立项，获省级华侨国际文化交流基地和安徽省首批少先队校外实践教育基地称号。加大非物质文化遗产保护力度，截至2023年6月底，共成功申报省级非遗项目5个、市级非遗项目12个、区级非遗项目31个，其中省级传承人4个，市级传承人12个，区级传承人10个。红色文化保护弘扬。整合“渡江战役第一船”登陆地、荻港板子矶、711船厂、二号工程等红色资源，成功打造区域红色地标品牌。红色旅游景区基础设施持续完善，2021年以来累计投入2700余万元开发保护红色文化资源，修缮中分村新四军司令部旧址纪念馆、中分村旧居7座、中共皖南特委建筑1座。公共文化服务体系建立健全。区文化馆复评为“国家一级文化馆”，建成镇级综合文化站7个、村级综合文化服务中心95个。持续推进“15分钟阅读圈”建设，新建城市书房4个，改扩建社区阅读书吧6个。2021年以来开展全民阅读推广活动1211场，参与人次45.42万；开展各类群众文化活动259场，到馆活动群众7万余人次。

2.全域旅游水平稳步提高

特色文旅品牌培育效果凸显。“繁昌文旅”知名度与品牌影响力进一步提升，成功举办两届繁昌文化旅游节。“文博+旅游”新业态初见雏形，繁昌窑、繁昌博物馆、人字洞考古遗址公园入选全国乡村旅游精品线路和安徽“古韵悠悠 水墨江南”体验之旅线路。开发推出“繁昌红色之旅”旅游线路，截至2023年6月底，红色旅游累计接待游客人数突破20万人次。实施乡村旅游“421”行动，培育安徽省丙级民宿2家、市级精品民宿8家、特色美食村2家。2021-2022年，累计接待旅游人次326万人次，综合收入19.2亿元。精品旅游景区推进建设。“四级联建”工作深入开展，成功创建旅游名镇1个、旅游名村2个、示范点5个。板子矶成功创建3A级旅游景区。“探古访今·繁昌慢谷”旅游风景道成功入选省级旅游风景道。途居房车露营地、竞皇电竞小镇开始运营。旅游配套设施建立健全。加快建设旅游路网体系，联通繁昌慢谷度假区与沪渝高速峨山出口、巢黄高速繁昌北出口、205国道，开通城区至各度假区和乡村旅游集聚区旅游专线。服务供给持续优化，建成游客服务中心2个、主题旅游驿站4个、公共停车场6个；规划建设2级旅游驿站1个，3级旅游驿站3个，新（改）建旅游厕所59座，均达到A级以上标准。

3.市民文明素质稳步提升

全域文明建设稳步推进，道德模范、身边好人选树活动、“最美家庭”“文明家庭”评选活动等广泛开展。“十四五”以来，获评“中国好人”4人、“安徽好人”3人、“芜湖好人”32人。获评区级以上文明村镇63个，其中全国文明镇3个，省级文明村镇4个。获评安徽省最美家庭2户、芜湖市文明家庭3户。

（七）基础设施建设夯实，综合承载力稳步提升

1.智慧繁昌建设成效凸显

城市光网实现“千兆到户、万兆到楼”全覆盖，现有5G基站425个，5G覆盖率位居全市前列。建成区政务网络监管中心，实现政务网络统一出入口和统一监管。完成政务服务中心1-4层统一无线AP点覆盖。完成一期智慧站亭、站牌建设，新建智能化站亭27座、智能化招呼站38座。信息基础网络IPV6加快升级，通过国家网络安全二级等保标准测试。建成智慧繁昌运行平台，对接芜湖城市大脑项目组，网格化与各部门事件处置协同办理有序推进；建成大数据中心，集成智慧社区等部门业务应用系统16个，形成人口等12个专题数据库；初步建成智慧繁昌地理信息数据系统，实现社会治理数字化、精细化。推进政务数据归集应用，2022年繁昌区列入全市唯一数据直达基层试点。

2.现代交通运输体系加快构建

“十四五”以来，X016平铺段等9条公路升级改造完成，S339红花山路至铜陵界段改建工程建成通车，G4211繁昌西互通立交及连接线、S339漳河大桥至湾店段改造、S334（长江南路至繁阳大道段）快速化通道改造等工程稳步推进。南方水泥产能置换项目配套码头改扩建、安徽建华创投扩建建华码头、芜湖繁昌芦南新河石灰石厂码头升级改造等工程有序推进。实施县乡道升级改造工程12个，完成县乡道大中修项目11个。2022年全区县道好路率保持在99%以上。完成清仁桥改造，X024横荻路升级改造等工程加快推进。实施农村公路白改黑工程项目75个、预防性养护项目46个，实施安防工程52.73公里，完成农村公路提质改造28.5公里、美丽公路226公里。截至2022年底，农村公路优良等级里程数达618.75公里，优良路率85.49%，乡村道好路率保持在90%以上，获评“四好农村路”全国示范县。荣获全国“城乡交通运输一体化示范县”、全国“第四批农村物流服务品牌”、全省“城乡交通运输一体化示范县”、全省“城乡客运一体化”示范县、全省“优先发展公共交通示范县”，城乡交通运输一体化发展水平连续2年获评5A级，客货邮融合发展工作入选全省首批推广典型案例。

3.能源基础设施建设持续完善

能源综合保障能力不断提升，南添热电、中天热电建成投运，繁城110kv输变电、繁昌热电联产项目投入试运行，“十四五”以来，建设220千伏线路18.1公里、110千伏线路13.7公里、35千伏线路11.85公里，增容改造配电台区7810千伏安。建设110千伏、35千伏配套送出工程等重点电网项目7个，投资重点网架类项目14个，黄浒220千伏输变电工程预计2023年底建成投运。电网运维力度加大，无人机巡线、配网FA秒级自愈等新技术新功能推进运用。供气保障能力进一步提升，南陵—繁昌天然气管道工程项目开展前期工作。

（八）民生保障持续加码，人民幸福感显著增强

1.就业创业高质量推进

就业服务体系逐步健全。就业保障充分落实，“三公里”就业圈覆盖22个城镇社区，云路社区等11个社区获评安徽省“三公里”充分就业社区，新建社区获评安徽省“三公里”充分就业示范社区。“十四五”以来，开展各类线上线下招聘会500余场，累计参与企业3000多家（次），介绍用工1.3万余人。人才服务机构集聚园区逐步壮大，累计引进人力资源服务机构30家，带动就业超过3000人次。创业扶持力度显著加大。“创业芜优”之城建设全力推进，荣获安徽省人力资源服务职业技能暨创新创业大赛“成长组·创意之薪奖”、芜湖市首届“创业芜优”创新创业大赛二、三等奖。创业园区提档升级，获评省级青年创业园1家、省级农民工返乡创业示范园2家、市级创业孵化载体4家，磊宇农民工返乡创业示范园获“安徽省农民工工作先进集体”称号。截至2023年6月底，发放创业担保贷款4.49亿元，开展SYB创业培训班27期。

2.现代化教育体系逐步完善

印发《关于打造“繁昌教育”金名片的若干意见》，统筹各级各类教育高水平、高质量发展。学前教育发展均衡化。截至2023年6月底，学前三年毛入园率为99.18%，普惠园幼儿占比达90.54%，公办园幼儿占比68.18%，超过省市要求的95%、85%、55%。获评省一类公办幼儿园1所、市一类公办幼儿园4所、市优秀民办幼儿园9所，认定“繁昌区首批特色幼儿园”10所。义务教育发展特色化。“十四五”以来，小学适龄儿童入学率、初中入学率、初中三年巩固率、“五心工程”师生参与率均达100%。新建、扩建学校10所，建设校外劳动实践基地7所、校内劳动实践基地26所。获评国家义务教育优质均衡先行创建区。职业教育发展优质化。“校企合作、共同培养”人才培养模式初步形成，芜湖机械工程学校入选安徽省首批合格中等职业学校，与华东师范大学合作设立教改实验项目32个，与奇瑞新能源汽车公司联合挂牌成立“芜湖机械工程学校奇瑞新能源产业学院”，与40多家企业建立合作关系。安徽机电职业技术学院落户繁昌。教师队伍建设持续推进。城乡、校际间教师配置更加均衡，2021年以来义务教育学校教师轮岗交流、支教286人。教育高层次人才引育力度加大，择优调入13名紧缺学科教师，面向社会引进教育高层次人才12人。截至2023年6月底拥有区级及以上“四名”工作室44个，获省级教学成果奖一等奖2项、二等奖3项。

3.应对人口老龄化工作持续推进

养老服务工作充分落实。“十四五”以来，建成运营养老机构12家，养老床位数达3270张。建成区级居家养老服务指导中心1个、镇级居家养老服务中心7个、社区养老服务站26个、农村养老服务站65个。开展暖民心行动，建成老年助餐点57个，十项暖民心行动获评全省第7、全市第1。“马-梅-长”旅居养老长廊成功申报全省康养示范基地。获评全省首批居家养老示范区，获养老服务领域省级督查激励。医养结合体系更加健全。开展医养结合机构能力提升行动，组织从业人员参加全国、省、市级医养结合从业人员能力培训，创建优质医养结合示范中心3家、老年友善医疗机构70家，龙亭社区获评省级老年友好型社区。老年人门诊就医便民服务聘用志愿者40名，累计服务老年人数10万余人次。妇幼保健工作推深做实。出台《繁昌区计划生育协会改革实施方案》，降低入托家庭教育成本。2021年以来累计新增托位数600个，备案托育机构26家，可提供普惠托位1531个，“15分钟托育服务圈”基本形成。给予机构每生每年1200元补助，给予入托的二孩、三孩家庭每生每年1000元、2000元入托补助。

4.健康繁昌建设成效明显

基本医疗卫生服务水平持续提高。现有区级医院2家，在编在岗人员451人，高级职称91人，柔性引进专家19人；危急重症救治能力有效提升，推动急诊分中心建设，区中医院与市中医院重症医学科建立科联体。现有基层医疗卫生机构8家，在编在岗人员256人，高级职称29人、中级职称130人；孙村镇中心卫生院康复科获批“市级基层扶持特色专科”。获评全国基层中医药工作先进单位。完成66所村卫生室标准化建设，村医专业技能培训实现全覆盖，在岗村医96人，执业（助理）医师29人，乡村医生41人，其他卫生专业技术人员16人。公共卫生防控水平持续提高。常态化开展重点疾病检测，区、镇、村三级疾病预防控制体系基本搭建完成。突发公共卫生事件应急处置能力显著提升，组建卫生应急专业队伍4支，突发公共卫生事件报告率达100%。区疾控中心实验室通过CMA认证，建成二级生物安全实验室3个、理化实验室1个，配置先进检测设备49台套。全民健身事业快速发展。公共体育设施建设稳步推进，投资新建全民健身中心、标准游泳馆及社会足球场地6块，新建、维修、升级全民健身点118个，人均体育场地拥有率达3.05平方米。“五个一”体育设施工程建成率达100%，镇街“三个一”体育设施工程建成率达85.7%。拥有国家级户外训练营地2个、国家体育产业示范项目1个、省级体育旅游产业基地1个。

5.搭建多层次社会保障体系

全面实施全民参保登记计划，实现社会保险全覆盖，城乡居民养老保险、医疗保险等标准提升。截至2023年6月底，参加基本养老保险人数20.16万人，其中参加企业职工基本养老保险人数8.91万人、城乡居民基本养老保险人数11.25万人，基本养老保险参保率达95.12%，基本医疗保险参保率达98.92%。社会兜底保障力度不断加大，失业保险缴费基数完善、费率降低2个百分点。小微企业和基层快递网点优先参加工伤保险工作基本落实，新开工工程建设项目参加工伤保险率达94%以上。

6.社会治理水平持续提升

基层治理现代化扎实推进。持续完善党建引领城市基层治理体制机制，出台城市基层治理重点工作任务11项，按照地域分布、群众结构和社区实际重新划分网格46个。出台《繁昌区住宅小区（网格）党支部组建指引》，指导网格（小区）党支部组建及支部班子成员选举。社会组织培育力度加大。繁昌区社会组织孵化中心（园）建设完成。2021年以来培育成立社区社会组织联合会2家，备案社区社会组织562家。繁阳镇西苑社区、孙村镇金岭社区获批市级社区社会组织培育“领头雁”项目。“智慧社区”加快建设。开展智慧社区建设试点，初步完成繁昌区基层治理平台搭建和应用，实现与芜湖市市域治理现代化平台对接。推进网格化治理平台建设，率先开展人房数据初始化工作，完成全区人房数据台账收集，梳理有效数据305595条并核对入库。社会事务工作稳步开展。兑现残疾人“两项补贴”，截至2022年底，全区享受两残补贴8971人，累计发放资金865.67万元。制定帮扶措施560条，妇女儿童关爱服务体系进一步健全。出台《关于进一步加强农村公益性公墓建设和管理意见》，城市公益性公墓（春谷文化陵园）竣工运营。