2023年政府工作报告

政府工作报告

—2022年12月16日在繁昌区第十八届人民代表大会第三次会议上

区长  许有龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府开局之年，也是繁昌发展历史上不平凡的一年。全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定。初步核算，全区实现地区生产总值增长6%左右（预计数，下同）。一般公共预算收入增长5.3%。居民人均可支配收入39885元，增长7%。城镇登记失业率控制在3.5%以下。单位生产总值能耗下降3%，节能减排任务全面完成。

这一年，我们坚持人民至上，在大战大考中彰显“繁昌担当”。面对“3·24”突发疫情，全区上下众志成城、同舟共济，广大党员干部和志愿者不畏艰难、冲锋在前，全体医务工作者白衣为甲、最美逆行，打赢了疫情防控“繁昌保卫战”。今年8月，全区遭遇前所未有持续干旱，长江水位创历史同期新低，我们迅速行动、科学处置，2000余名抗旱力量奋战一线，保障了全区正常生产生活用水。我们沉着应对复杂多变的宏观形势和疫情的严重冲击，在落实中央及省、市各项重大决策部署中走在前、作表率，上半年、三季度全区经济运行综合排名位列全省45个区第一，前三季度规上工业增加值占全市比重14.7%、位居全市第二，展现了繁昌干部群众攻坚克难、扛责尽责的扎实作风。

这一年，我们坚持项目为王，在苦干实干中跑出“繁昌速度”。建立“6+6”招商工作体系，新引进亿元以上项目95个、10亿元以上项目12个。瑞晶光伏电池、奇瑞新能源汽车DHT系统生产基地、神悦新能源汽车零部件生产基地等一批重大项目签约落地。推行“交地即发证、拿地即开工”，同福中央厨房项目从签约到开工仅21天、92天实现主体封顶。扎实开展项目建设攻坚专项行动，区“四套班子”领导“挂帅”攻坚专班17个，永臻科技、诺贝尔高端新材料、共享智能装备生产基地等项目开工建设，中信博新能源装备产业园、宠幸宠物用品产业园等项目建成投产，奇瑞第一台具有完整知识产权的8AT自动变速箱在繁昌生产下线。全年新开工亿元以上项目115个、增长23.6%，新投产亿元以上项目32个、增长28%。

这一年，我们坚持开拓进取，在对标争先中凝聚“繁昌力量”。坚持“把企业服务好作为最有说服力的营商环境之一”，深入践行“1%工作法”，创新开展“上门办公会”，全力抓好涉企事项落地落实，累计收集企业诉求2163件、办结率98.9%。区企业服务中心投入使用，市企联繁昌工作站揭牌，我区营商环境重点指标考评连续两个季度位居全市第一。全区上下以“抢”的干劲、“拼”的姿态、“进”的势头，推动各项事业上台阶、开新局，获评全国义务教育优质均衡先行创建区、全国基层中医药工作先进单位，获批创建国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、全国“四好农村路”示范县等称号。

这一年，我们坚持民生为本，在共建共享中体现“繁昌温度”。扎实推进“13+2”暖民心行动，民生支出占财政总支出比例达85%。聚焦“一老一小”，建成老年助餐点42个，新建智慧养老院1个、村级养老服务站14个，西苑社区获评国家级老年友好型社区，我区获批创建全省居家和社区养老服务示范区；新增公办幼儿学位450个、托位571个，公办幼儿园在园幼儿占比达68.2%。建成口袋公园3个、健身步道10公里，新建改造农贸市场3个，新增城区停车位200个，完成13个安置小区公共配套提升改造。打造“三公里”就业圈，开发基层服务等岗位1000余个，城镇新增就业7700人，帮助一批留守儿童父母返乡就业创业，让群众切实感受到发展带来的成果和实惠。

一年来，主要做了以下几个方面工作：

（一）主动应对风险挑战，产业基础更加坚实

工业经济平稳向好。出台应对疫情支持中小微企业发展等一揽子稳企纾困政策，上线运行惠企政策网上超市，累计兑现政策资金2.5亿元。开展制造业提质扩量增效行动，实施企业技改项目109个、总投资84.7亿元，新增规上工业企业35家，新入库战新产业企业28家，恒均粉末获评国家级“重点小巨人”企业，哈特三维运用3D技术打印的主火炬点亮北京冬奥会开幕式。加快选矿铸造产业转型，关闭“散乱污”企业（点）16家，新增市级绿色工厂3家。推动清洁能源利用，实施分布式光伏项目22个、装机容量66.3兆瓦。

服务业加快发展。持续开展“皖美消费·乐享繁昌”活动，加快线上线下消费融合，发放消费券1000万元、带动消费超亿元，入选全省县域商业体系建设行动试点县。跨境电商产业园入驻企业40家，金贸流体入选“安徽出口品牌”，全区进出口总额2.1亿美元、增长20%。加快文旅产业发展，繁昌慢谷旅游风景道入选全省首批旅游风景道，孙村镇马梅长红服务业集聚区获评省级服务业集聚区，途居马仁山露营地获批省级休闲农业与乡村旅游示范园，梅冲山地自行车与徒步赛道投入运营，新增入围创建3A级景区2家。

要素保障提质增效。完善“1+N”产业引导基金体系，发起设立基金5只，基金总规模52亿元。推动国有企业做强做优做大，组建安徽繁盛投资控股集团。降低企业综合融资成本，过桥资金续贷调头11.8亿元，“政银担”“税融通”等业务新增贷款25.5亿元。深入推进上市倍增计划，海螺环保在港交所主板上市，容川机电晋层新三板创新层，三绿实业完成股改，全区资本市场实现直接融资10.5亿元。强化土地要素保障，新增出让工业用地2748亩。

生态环境持续优化。扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚，环保督察反馈问题和警示片披露问题全部按期销号。深入实施大气污染防治“五控”措施，空气优良率85%。严格落实“河（湖）长制”，饮用水水源地和黄浒河等重点断面水质稳定达标。深化土壤污染治理与修复，畜禽养殖废弃物资源化利用率95%以上。

（二）深化创新驱动战略，发展动能加速积蓄

坚持创新“第一动力”。新增高新技术企业45家，获评省级工业设计中心2家、省级新产品2个。企业“登云”75家，神剑裕昌获评省级数字化车间。深入推进“互联网+政务服务”，不动产登记实现“交房即拿证”，入选全国数据直达基层试点区。实施质量品牌战略，3家企业入选国家知识产权优势企业，繁昌经开区获评省级知识产权示范培育园区。深入开展“亩均论英雄”改革，投放“亩均英雄贷”3.5亿元，“亩均论英雄”改革获全省通报表扬。

建强园区“第一阵地”。投入3亿元实施园区基础设施提升工程，建成园区道路9.8公里，黄浒220kV变电站开工建设。中天热电联产、南添电力等2个热电联产项目建成投产。持续加大“腾笼引凤”力度，盘活批而未供、闲置和工业低效用地1540亩、闲置厂房13.7万平方米。推进繁昌经开区化工园区申报省级园区，人力资源服务产业园投入运营。加快建设青梅、3D打印等2个省级特色小镇，溜溜果园梅冻科技工厂投产，芜湖宠物用品产业基地入驻企业45家。

集聚人才“第一资源”。成立区人才发展有限公司，与安徽科技学院等4所院校签订人才合作协议，表彰首届“繁昌英才”10人。出台支持大学生来繁就业创业、急需紧缺专业高水平人才引进等政策意见，发布招才引智岗位558个，新引进高层次科技人才团队9个、领军人才4人、高端人才48人、大学生3850人，新增省级博士后科研工作站1家。安徽机电职业技术学院繁昌校区开工建设。

（三）全力建设人民城市，城市能级不断提升

完善城市功能。投入89.3亿元实施人民城市建设项目278个。完成“三区三线”划定，新增城镇建设用地规模6.2平方公里。S339红花山路至铜陵界段改建工程建成通车，X016平铺至峨桥段拓宽改造加快推进，G4211繁昌西互通立交项目正式获批。新建雨污水管网13.6公里，城南污水处理厂三期工程主体竣工。启动实施峨溪河中水回用生态补水，加快推进前冲山河、牛口山河水环境整治，峨溪河排洪新站投入使用，黄浒河庆大圩、九连圩等堤防加固工程完工。优化征收工作流程，完成房屋征收1427户。

提升城市品质。完成10条道路雨污分流改造，市政道路“白改黑”8.5公里，改造老旧小区25个、棚户区182户，迎春路、东门山路强弱电杆线全面下地，一些园区“烂尾”项目依法盘活。峨山公园二期、竹丝塔公园、峨溪河南侧景观工程建成开放，人民体育公园开工建设，新增绿地面积9.3万平方米。158个智慧公交站亭（牌）投入使用，中心城区和集镇区实现5G网络全覆盖。

精细城市管理。开展“精读繁昌”行动，深入推进文明创建五大专项行动，实施“十大洁净行动”，持续整治电动车加装遮阳伞等违法行为，拆除违法建设1.8万平方米，有序推行垃圾分类“撤桶并点”。开展物业专项整治提升行动，住宅小区业主委员会、物业企业党组织覆盖率100%。扎实推进城乡自建房屋安全专项整治，维修加固C级危房314户，腾空D级危房333户、征收拆除108户。智慧繁昌运行中心投入使用。

（四）夯实共同富裕基础，乡村振兴加快推进

大力发展现代农业。实施“两强一增”行动，规上农产品加工产值增长22.5%，新认定省级农业产业化龙头企业4家、省级长三角绿色农产品生产基地2个，新增智慧芜湖大米基地9000亩，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。加强与中科院计算所、安徽农业大学等高校院所战略合作，组建乡村振兴发展集团。建成农业数字工厂2个、数字农田示范基地1000亩，全省数字乡村试点工作现场推介活动（皖南片区）在繁举行。深入实施国家级电子商务进农村综合示范项目，建成区级电商公共服务中心和区镇村三级物流配送中心。夯实粮食安全根基，提升建设高标准农田6万亩，新增家庭农场60个、农民合作社64个，新认证绿色食品、有机农产品13个。乡村振兴战略实绩考核位列全省先行示范区第一。

全力推进乡村建设。扎实推进农村“三大革命”“三大行动”，改造农村厕所2139座，新增省级美丽乡村中心村4个，新建区级美丽村庄148个、美丽乡村公路162.1公里。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。中分村入选中国美丽休闲乡村。改造提升农村供水管网184.6公里，农村自来水集中供水率、普及率均100%，8个中心村通上天然气。深入推行“林长制”“田长制”，找回流失耕地1258亩，完成植树造林4800亩，创建省级森林村庄5个。

致力加快富民强村。农村信用主体累计授信5亿元。安排财政资金2426万元，扶持集体经济项目26个，新增经济强村12个，沈弄村获评全省“一村一品”示范村。开展省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，盘活闲置宅基地1.5万平方米、闲置农房120宗。完善防止返贫监测帮扶机制，实现应纳尽纳、应帮尽帮。深化与太湖县结对帮扶，助销农产品1152万元。

（五）回应群众新期待，社会事业全面进步

社会保障更加有力。基本养老保险参保率超95%、基本医疗保险参保率超98%。最低生活保障标准提高至每月794元，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造176户，发放住房保障家庭租赁补贴618户。

公共服务更加完善。城关五小投入使用，繁昌一中、二中基础设施提升改造工程完工。繁昌开放大学揭牌成立，区委党校新校区开工建设。深化医药卫生体制改革，完成66个基层医疗卫生机构标准化建设，区人民医院综合大楼及公共卫生应急医疗救治中心加快建设，区中医院新院区备用门诊工程主体完工。科学精准做好常态化疫情防控，设置健康小屋56个。打造“15分钟医保服务圈”，实现镇、村医保经办窗口全覆盖。博物馆新馆对外开馆，区文化馆再次获评国家一级文化馆。建成15分钟“阅读圈”“健身圈”21个，繁昌窑获评省级考古遗址公园，人字洞考古遗址公园入选中国华侨国际文化交流基地。春谷3D打印研究院入选全国科普教育基地。成功举办第六届全民健身运动会。

社会治理更加有效。完成智慧社区一期建设，龙亭社区获评全国综合减灾示范社区。深入开展重复信访治理、“百日攻坚”等专项行动，化解重点信访事项22件，实现重点时段、重大活动期间“零进京、零赴省”。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，扫黑除恶斗争成效显著。深入开展安全生产专项整治三年行动，全省率先实施消防委托乡镇执法改革试点，组建区级综合应急救援队伍，安全生产形势稳中向好。食品药品安全监管持续加强。退役军人服务保障体系更加健全。圆满完成区、镇残联换届。区侨联获评全省先进基层侨联组织。国防动员、民族宗教、人防、气象、供销、档案等工作取得新成绩，工会、红十字、工商联、妇女儿童、青少年、关心下一代等事业实现新发展。

一年来，我们坚持砥砺奋进，政府自身建设进一步加强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移落实中央及省、市、区委决策部署，认真践行“一改两为五做到”。深化区政府常务会议会前学法机制，重大行政决策事项合法性审查实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大议案建议65件、政协提案84件。扎实推进“聚民意，惠民生”行动。开展基层负担突出问题集中整治试点，规范督查检查考核。严格落实党风廉政“一岗双责”，强化审计监督和结果运用。严控“三公”经费，一般性支出压减10%以上。

各位代表！以上这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻繁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向人大代表、政协委员和所有关心支持繁昌发展的社会各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前全区经济社会发展还存在不少问题和困难，主要有：经济发展的结构性矛盾仍较突出，新兴产业规模不大，产业转型步伐亟待加快；土地、能耗等要素保障压力依然较大，节能降碳、生态环保任务艰巨；城市品质和能级不高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；少数干部担当精神不足，积极争先进位的意识还有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。

二、2023年主要工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，放眼长三角、对标“模范生”，真抓实干、接续奋斗，坚定不移打造全省高质量发展先行区，努力在全市加快打造省域副中心、全省经济增长第二极、建设人民城市的新征程中作出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长相适应，固定资产投资、社会消费品零售总额增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位GDP能耗降幅和碳排放降幅、主要污染物排放总量削减完成市下达任务，全年力争取得更好成绩。

重点做好五个方面工作：

（一）突出“效率”提“效益”，筑牢实体经济“基本盘”

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提高全要素生产率，努力以高质量投资支撑高质量发展。

打出“双招双引”“新攻势”。坚持“现有企业再投资是最实在的招商引资”，围绕智能装备、大健康、新能源等主导产业和骨干企业，强化精准招商、驻点招商，用好以商招商、基金招商，打造专业化招商队伍，全年新引进亿元以上项目70个、10亿元以上项目10个。秉持“家里一个繁昌，家外还有一个繁昌”的理念，全力推进长三角、京津冀等先发地区异地商会建设，推动项目回归、人才回归、智力回归、理念回归。打造区域人才中心和创新高地，新招引高层次科技人才团队6个、领军人才6名、高端人才60名、大学毕业生4200名以上，新建人才公寓420套。

点燃项目建设“新引擎”。以更高标准谋划一批新项目。紧跟国家、省战略部署和政策导向，用足用好政策性开发性金融工具和地方专项债券，动态更新三年滚动计划项目库，推动更多项目纳入上级“大盘子”。全年计划实施重点项目165个，年度计划总投资246.3亿元。以更大力度攻坚一批大项目。完善重点项目专班机制，全年新开工亿元以上项目100个、新投产亿元以上项目30个。以更实举措保障一批好项目。强力推进“五未”土地专项整治，盘活批而未供、闲置和工业低效用地等1200亩以上。推深做实“拿地即开工”改革，实现由“项目等地”向“地等项目”转变，用最快的速度让最好的企业和项目获得最优的资源要素。

建设营商环境“新高地”。持续开展“上门办公会”，发挥区企业服务中心为企纾困赋能作用，完善企业诉求“一口”收办、闭环办理机制，擦亮为企服务“繁昌品牌”。全面推行惠企政策“免申即享、即申即享”，让政策兑现像“网购”一样方便。深入实施“亩均论英雄”改革，优化提升园区发展空间和承载力，实现占地5亩以上工业企业亩均效益评价全覆盖。推进中小微企业融资增量、扩面、降本，新型政银担业务新增放款18亿元。发挥产业基金撬动作用，加大区内项目投资力度。鼓励企业对接多层次资本市场，新增“新三板”挂牌企业2家、辅导和报审企业各1家，力争实现A股上市企业“零”的突破。

（二）突出“存量”扩“增量”，做强工业硬核支撑

坚持工业强区发展战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建比较优势明显、集聚效应突出的现代化产业体系。

新兴产业“延链”。深化与奇瑞集团等大企业战略合作，规划建设新能源和智能网联汽车关键部件产业园，奇瑞新能源汽车DHT系统生产基地建成投产，新引进奇瑞电驱中心关联产业链项目5个以上。延伸新能源产业链条，加快推进永臻科技、新恒基核电装备等项目建设。抢抓人工智能政策机遇，深化无人驾驶技术场景应用，海博矿区无人驾驶、海中机器人、酷哇无人驾驶环卫车等项目竣工投产。

优势产业“固链”。集聚发展大健康产业，打造长三角宠物用品产业基地。开展“互联网+纺织服装”行动，推进纺织服装产业供应链整合，吴江纺织科技产业园投入运营。支持选矿、铸造等传统产业转型升级，有序退出选矿企业10家。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业30家以上，创建国家级孵化载体1家，打造国家级3D打印检测平台。深化质量强区和商标品牌建设，全年授权发明专利100件以上。

“两业融合”“强链”。深入实施“锻长补短”行动，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，争创省级跨境电商产业园，外贸进出口额增长20%以上。推进产业数字化，引进培育工业互联网平台2家，新增数字化车间、智能工厂4个，企业登云90家，打造一批工业互联网创新发展标杆示范企业。深入推进长三角区域合作，发展科创“飞地”，建设浙大繁昌（杭州）科技创新中心。

（三）突出“均衡”促“融合”，推进城乡一体协同发展

坚持把高品质、高水平要求贯穿城乡建设工作全过程，畅通城乡要素流动，加快以人为核心的新型城镇化步伐。

以更高标准建设和美乡村。以国家乡村振兴示范县创建为统领，着力创建国家农产品质量安全区，全力推动国家农业现代化示范区创建通过国家级验收，打造乡村振兴繁昌样板。让农业“有干头”。突出“一镇一特”“一村一品”，高标准建设荻港香菜产业园、五华鸡省级保种场，加快打造稻米、青梅全产业链。让农村“有看头”。推进农村基础设施建设现代化，新建高标准农田2.3万亩、数字农田6000亩，新建改造农村公路33.5公里，建成乡村振兴馆。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，建设一批省级美丽乡村中心村。让农民“有奔头”。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，落实防止返贫监测对象精准帮扶，全面消除村级集体经济经营性收入30万元以下村。

以绣花功夫建设“品质城区”。优化城市空间布局，高标准开展峨山组团、横山组团规划编制和城市设计。实施高速、高铁等城市出入口景观提升，完成繁阳大道提升工程，启动峨溪河流域综合治理。建设峨溪生态公园、城北公园，建成口袋公园6个、城市阅读空间4个、5A级公厕2个，人民体育公园、全民健身中心对外开放。扎实推进城市更新，实施海绵城市项目25个，改造老旧小区21个、棚户区118户，修复新建污水管网43公里，更新改造城市燃气管道46公里，推动城区强弱电杆线“应下地、尽下地”。引进星巴克等知名一线品牌入驻，打造青年人喜欢的城市。持续实施城市生命线安全工程，提高城市安全系数。加快推进S334长江南路至繁阳大道段快速化通道、G236阮弄口至铜陵界一级公路改造、G4211繁昌西互通立交及连接线、S339漳河大桥至湾店段拓宽改造等工程项目开工建设。着力构建城市大脑，实现大数据跨部门交换和开放共享。深入推进文明城市创建，持续开展物业专项整治行动，着力打造“最干净城市”。

以文化为核发展文旅产业。留住“繁昌记忆”，实施老火车站（原繁昌北站）、大戏院等区域更新改造，保护利用好中共皖南特委旧址等“老建筑”，修复重现红花晚照等历史景观。讲好“繁昌故事”，传承弘扬繁昌民歌等非物质文化遗产，加快推进繁昌窑国家级考古遗址公园、人字洞省级考古遗址公园创建，加强皖南土墩墓群保护研究开发，博物馆争创国家级博物馆。支持孙村镇创建国家重点旅游镇。

（四）突出“绿色”亮“底色”，提升发展“含绿量”“含金量”

坚持绿水青山就是金山银山理念，把各类生态环境问题改彻底、改到位，坚决守护好绿色发展的生产生活生态空间。

抓实环境污染防治。加强大气污染协同防控，实现PM2.5、PM10及空气质量优良天数“两降一升”，确保不出现重污染天气。加快推进长江芜湖河段整治工程（繁昌段）、黄浒河上游治理工程建设，巩固饮用水水源地保护区和黑臭水体治理成效。严格土壤污染源头管控，加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用。开展重点道路周边环境综合整治攻坚行动，严厉打击货运车辆超限超载违法行为。

抓好生态系统保护。持续推进长江“十年禁渔”，加快实施犁山河水环境生态修复等项目，建设长江岸线绿色廊道，争创省级生态文明建设示范区。实施国土绿化行动，治理复绿废弃矿山2座，完成植树造林3000亩，谋划推进重点区域生态环境导向开发（EOD）项目。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击非法占用土地行为，完成土地整治400亩以上。

抓牢绿色低碳发展。严格“双碳”“双控”目标要求，持续推进全国分布式屋顶光伏试点。支持企业实施节能技改、合理利用高耗能行业余热余能资源。鼓励绿色出行，推动全区城乡新能源公交车全覆盖。深入实施露采非煤矿山“9+2”综合管理改革，稳步推进荻港、新港矿产品运输廊道建设。加快推进矿业经济高质量发展，把更多资源留给未来。

（五）突出“民生”聚“民心”，书写人民生活暖心篇章

坚持把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

让“获得感”更加充实。深入实施“13+2”暖民心行动。强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业7700人，“零就业”家庭实行动态清零。深入推进全民参保计划。创建全省居家和社区养老服务示范区。高标准建设公办托育机构2家。完善社会救助、社会福利等制度，织密民生兜底保障网。

让“幸福感”更有保障。启动创建国家学前教育普及普惠区，新开办公办幼儿园2所，乡村中小学校车服务实现全覆盖，争创国家义务教育优质均衡发展区、安徽省教育强区，打造繁昌教育“金名片”。支持芜湖机械工程学校争创国家级优质中职学校，安徽机电职业技术学院繁昌校区一期主体完工。优化公共文化服务体系，打造一批15分钟“阅读圈”“健身圈”。扎实推进“三医”协同发展，建设繁昌转诊服务中心，让群众在家门口享受到异地优质医疗资源。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，区人民医院住院综合大楼及公共卫生应急医疗救治中心主体完工，区中医院新院区备用门诊投入使用，打造孙村医院医疗次中心，创建省级健康促进区。

让“安全感”更可持续。持续开展安全生产大起底大排查大整治，深化应急管理综合行政执法改革，完善极端天气安全防范等各类应急预案。强化食品药品全链条安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度，下大力气解难题、化积案。深入实施“平安繁昌”建设，常态化推进扫黑除恶斗争。提高防范化解风险能力，坚决守住不发生区域性金融风险底线。严格落实意识形态工作责任制，支持全媒体传播体系建设。夯实统计基层基础，强化统计法治工作。加强国防动员、拥军优属、军民融合等工作。推进民族宗教、档案史志、老干老龄、残疾人和关心下一代等事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等人民团体建设。

三、持续推进政府治理能力现代化

民之所盼，政之所向。我们将牢记打铁必须自身硬的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，恪尽职守、勤勉尽责，积极回应期盼、努力兑现承诺，全力打造主动作为、实干担当、人民满意的政府。

对标的行动更坚决。精准对标对表党的二十大部署要求，把衷心维护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，胸怀“国之大者”，发扬斗争精神，全面增强推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的能力本领。用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，用平台的思维成事，抓细抓实政府工作闭环管理，推动各项工作提速、提质、提效，努力把企业反映的难点、群众遇到的痛点办好、办实、办到位。

争先的劲头更强劲。强化“没有走在前列就是危机”的忧患意识，把全部的心思用在谋发展上、把全部的精力用在抓发展上，常态化对标学习沪苏浙等先发地区，形成“全方位、全时段、全身心、全社会”争先进位的态势。坚持在项目建设的“赛场”上论英雄，在“双招双引”的“考场”上比第一，在攻坚克难的“战场”上当先锋，推动更多工作在全市、全省乃至全国争第一、创唯一。

法治的意识更入心。深入践行习近平法治思想，善用法治思维改进工作方法，争创全国法治政府建设示范区。严格重大行政决策程序，强化决策风险防控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。

廉政的防线更牢固。树牢过“紧日子”思想，健全厉行节约长效机制。深化零基预算改革，提升财政资金绩效。严格落实中央八项规定精神，健全完善基层减负长效机制，坚决反对形式主义、官僚主义。持之以恒推进全面从严治党，严肃整治工程建设领域和群众身边的“微腐败”，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。进入新发展阶段，繁昌要有新气象；贯彻新发展理念，繁昌要有新作为；构建新发展格局，繁昌要有新贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇挑重担、勇立潮头、勇毅前行，加快打造全省高质量发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的繁昌篇章！

《政府工作报告》名词解释

（按先后顺序）

1.“6+6”招商工作体系：新能源和节能环保、智能装备和汽车零部件、新材料和增材制造、生命健康和绿色食品、服装智造产业、综合工业等6支工业招商推进组，数字经济及现代服务业、文化旅游、乡村振兴、教育院校、健康养老、建筑业等6个行业部门招商推进组。

2.“1%工作法”：围绕企业的成本与利润构成，重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，最大程度降本增效，使企业利润率提高“1%”。

3.“上门办公会”：由区委或区政府主要负责同志每周赴相关企业，现场调研、沟通、协调、决策，明确办理要求、责任单位和时限，对企业诉求及意见建议办理实行清单化管理、闭环式办理、满意度评价。

4.“13+2”暖民心行动：在省实施就业促进行动、“新徽菜名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动等10项暖民心行动和市实施金牌物业行动、干净城市行动、儿童青少年眼健康行动等3项暖民心行动基础上，我区增加实施“爱回家”行动、城乡天然气一体化行动等2项区级暖民心行动。

5.“1+N”产业引导基金体系：以母基金为主导，设立多个专项产业链发展投资子基金，积极吸引社会资本，重点支持产业链精准招商。

6.“三大一强”专项攻坚：新一轮长江（繁昌）经济带生态环境大保护、大治理、大修复、强化生态优先绿色发展理念专项攻坚行动。

7.“五控”措施：控煤、控气、控车、控尘、控烧。

8.企业“登云”：推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，实现企业业务系统全面向“云”端迁移。

9.“亩均英雄贷”：对不同绩效评价分类的工业企业，实行“不一样”的配置，用最快的速度、让最好的项目和企业获得金融资源。

10.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

11.“精读繁昌”：区“四大班子”负责同志深入基层，用脚步丈量繁昌，用行走了解繁昌，在一线发现问题、交办问题、解决问题。

12.“十大洁净行动”：公园景区洁净行动、公共空间洁净行动、城市交通道路洁净行动、市场商圈洁净行动、施工工地（闲置地块）洁净行动、产业功能园区洁净行动、城乡人居环境洁净行动、河网水域洁净行动、车辆洁净行动、公厕洁净行动。

13.垃圾分类“撤桶并点”：撤除分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现垃圾分类精准投放、集中管理。

14.“两强一增”：科技强农、机械强农、增加农民收入。

15.“三大革命”“三大行动”：“三大革命”即农村厕所、垃圾、污水革命；“三大行动”即村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。

16.“一改两为五做到”：坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真务实，做到知敬畏守底线。

17.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未竣工、竣工未投产的土地。

18.“锻长补短”行动：推动服务业锻造长板、补齐短板，增加高品质产品和服务供给，加快构建现代服务产业体系。

19.“双碳”：“碳达峰、碳中和”战略。

20.“双控”：能源消费总量和强度的双控制度。