【规范性文件意见征集】繁昌区市场监管局：《繁昌区人民政府质量奖管理办法(征求意见稿)》

为大力实施质量强区战略，完善政府质量奖励制度，规范繁昌区人民政府质量奖评选和监督管理工作，推广先进的质量管理理念和方法，鼓励和引导组织建立、实施卓越绩效管理制度，提高产品、工程和服务质量，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中国质量奖管理办法》、《安徽省人民政府质量奖管理办法》、《芜湖市人民政府质量奖管理办法》等有关规定，结合我区实际，区市场监管局草拟了《繁昌区人民政府质量奖管理办法(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见。热忱欢迎广大市民、社会各界热心人士提出修改意见和建议。

征求意见日期：2023年5月19日至2023年6月18日。

提出意见可通过以下方式：

1.在线留言。登录芜湖市繁昌区人民政府网“意见征集与反馈”留言板块留言，网址：https://www.fanchang.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html；

2.电子邮件。联系方式：

质量股：吴 平，0553-7916743，fcxzlqx@126.com

繁昌区人民政府质量奖管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总  则

 

第一条  为大力实施质量强区战略，完善政府质量奖励制度，规范繁昌区人民政府质量奖评选和监督管理工作，推广先进的质量管理理念和方法，鼓励和引导组织建立、实施卓越绩效管理制度，提高产品、工程和服务质量，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中国质量奖管理办法》、《安徽省人民政府质量奖管理办法》、《芜湖市人民政府质量奖管理办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于繁昌区人民政府质量奖（以下简称“区政府质量奖”）的评审奖励工作。

第三条  区政府质量奖由组织自愿申请，按照专家评审、社会公示、政府决策的程序，遵循科学、公正、公平、公开的原则，严格标准、好中选优、宁缺毋滥，申报及评审不收取任何费用。

第四条  区政府质量奖每两年组织评审1次，每次授奖总数不超过5家。当年申报组织均达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第五条  区政府质量奖的奖励和工作经费列入区政府财政预算。

奖励经费应用于支持获奖后的持续改进、经验交流、推广宣传、人员培训等。

 

第二章  组织管理

 

第六条  在区质量强区工作领导小组的领导下，区质量强区工作领导小组办公室（以下简称“区质强办”）设在区市场监管局,负责区政府质量奖评审相关工作。主要职责包括：

（一）根据评审标准拟定区政府质量奖的评审细则、评审程序等工作规范；

（二）在省、市政府质量奖专家库中选取专家组建专家评审组；

（三）编制区政府质量奖工作计划、发布评审公告；

（四）负责区政府质量奖的申请受理和资格审核等工作；

（五）负责区政府质量奖获奖组织的监督管理；

（六）根据质量管理理论及其实践管理适时修订区政府质量奖的评审标准、评审细则，并持续改进。

第七条  区政府质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），由区政府行业主管部门和相关行业协会负责人、质量管理专家、行业技术专家组成，评审委员会主任由分管副区长担任，副主任由联系质量工作的区政府办副主任、区市场监督管理局主要负责人担任，其他委员由区直有关部门负责人和质量专家担任。评审委员会的主要职责是审定区政府质量奖的评审细则、评审程序等工作规范，审议确定区政府质量奖候选名单。

第八条  区政府质量奖具体评审工作由专家评审组负责。评审组由3名以上单数评审员组成，实行评审组长负责制。具备以下资格条件，方可被聘为评审员：

（一）熟悉国家有关质量、经济法律法规和规定；

（二）具有大学以上文化程度；

（三）具有3年以上质量管理或专业技术方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验，较强的综合分析判断能力、语言表达能力和书写能力。

第九条  区有关部门，各镇政府、繁昌经开区管委会，区有关行业协会分别负责本系统、本辖区、本行业内组织的区政府质量奖培育、发动、推荐和推广工作。

第十条  区质强办在区政府质量奖评选前，应通过政府部门网站公布申报起止日期和工作安排。

 

第三章  申报条件

 

第十一条  申报区政府质量奖的组织应当具备下列条件：

（一）在繁昌区区域内登记注册具有独立法人资格，从事合法生产经营3年以上；

（二）组织品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；

（三）建立并实施卓越绩效等先进管理制度，质量管理体系健全；

（四）具有良好的经营业绩或社会贡献，经营收入、利税、总资产贡献率三项指标在上年度位居区内同行业前列；

（五）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会声誉。

第十二条  申报区政府质量奖的组织有下列情形之一的，不受理其评审申请：

（一）不符合国家产业、环保、质量等方面政策；

（二）近3年内有重大质量、安全、环境污染、公共卫生、食品安全等事故（按照国家有关规定认定），有相关违法、违规行为；

（三）近3年内因申报组织责任导致的顾客、员工、供应方、合作伙伴、社会组织或公众对其重大有效投诉，并出现重大负面舆情的；

（四）近3年国家或省、市、区级质量监督抽查（检查）不合格的；

（五）近3年内存在涉税违法违规行为；

（六）近3年内发生亏损；

（七）被列入失信被执行人、严重违法失信企业等严重失信主体名单的；

（八）有严重违反法律、法规的其他行为。

第十三条  获得区政府质量奖的组织，获奖5年内不得再次申报。

 

第四章  评审标准和办法

 

第十四条  区政府质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》（GB/T 19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z 19579）为依据，主要对申报组织近3年上述标准实施情况进行评审。

第十五条　获得区政府质量奖的组织，评审得分不得低于600分（总分1000分）。

第十六条  凡符合条件的组织，可按要求填写《繁昌区人民政府质量奖申报表》等资料，经区质强办资格审查后，提交专家评审组予以评审。

第十七条  评审按以下程序进行：

（一）材料评审。专家评审组对申报组织提交的申请书、自评报告等材料进行评审，根据材料评审结果，区质强办确定现场评审名单。

（二）现场评审。根据评审细则，由专家评审组对申报组织进行现场评审。材料评审、现场评审均应形成书面报告递交区质强办。

（三）综合评价。专家评审组根据材料评审和现场评审情况，进行综合排序，提出区政府质量奖候选组织建议名单。

（四）区评审委员会审议。区评审委员会对候选组织建议名单进行审议表决，确定拟获奖组织名单，通过媒体和网站予以公示，公示期不少于7个工作日。

第十八条  经公示无异议的候选名单，报区政府批准、公布

 

第五章  激励与经费

 

第十九条  对获得区政府质量奖的组织予以30万元的奖励，并颁发证书、奖牌。对已获得区政府质量奖的组织，再次申报仍评定为区政府质量奖的，不占用当年名额，只颁发证书和奖牌，不再颁发奖金。

第二十条  为鼓励获奖组织持续提高卓越绩效管理水平，争创市政府、省政府、国家质量荣誉，对申报市政府、省政府、国家质量奖并且进入现场评审环节的予以3万元奖励。

 

第六章  监督管理

 

第二十一条  获奖组织应持续实施卓越的质量管理经营模式，积极总结管理创新经验，每年应向区质强办书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况，确保组织质量管理持续改进。

第二十二条  对弄虚作假，采取不正当手段骗取区政府质量奖的组织，经查证属实后，撤销区政府质量奖，收回奖牌、证书，追缴奖金，取消其5年内申报区政府质量奖的资格，并公开通报。

第二十三条  获奖组织在获奖后3年内如发生下列情形之一的，由区质强办提请区政府撤销其区政府质量奖奖项，并公开通报：

（一）发生重大质量、环保、卫生等事故的；

（二）发生一般事故及以上等级的生产安全事故；

（三）产品质量经国家、省、市、区级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；

（四）用户对质量问题反映强烈，有重大质量问题投诉，质量水平明显下降的。

第二十四条  从事区政府质量奖评审的工作人员，应严守纪律，公正廉洁。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良后果的，交由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条  获奖组织在宣传其获得区政府质量奖时，必须同时标明获奖年度。

第七章  附则

 

第二十六条  本办法所称繁昌区人民政府质量奖，由区政府设立并授予本区具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛社会知名度和影响力，取得显著经济效益和社会效益，并在行业内处于领先地位组织的最高质量奖项。

第二十七条  本管理办法中涉及的评审方案、工作程序等规定，另行制定。

第二十八条  本办法具体实施中的问题，由区质强办负责解释。

第二十九条  本办法自印发之日起施行。原《繁昌县政府质量奖管理办法》（繁政办〔2018〕22号）同时废止。