【规范性文件意见征集】芜湖市繁昌区生态环境局:《芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案(征求意见稿)》
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根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术方案》(GB/T 15190-2014)等规定,我局编制了《芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征集意见。
征求意见日期:2022年11月10日至2022年12月10日。
提出意见可通过以下方式:
1.在线留言方式。登录芜湖市繁昌区人民政府网“意见征集与反馈”留言板块留言,网址:https://www.fanchang.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html;
2.电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:872336412@qq.com;
3.信函方式。邮寄地址:芜湖市繁昌区繁阳镇芜湖市繁昌区生态环境分局,并在信封上注明“芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案公开征求意见”字样。联系人:汪春怀,联系电话:0553-7911479。
芜湖市繁昌区生态环境分局
2022年11月10日
芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案
(征求意见稿)
一、编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015.1.1;
(2)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,2021.12.25;
(3)《安徽省环境保护条例》,2018.1.1;
(4)《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发[2010]144号),2010.12.15;
(5)原环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》环办大气函[2017]1709号文,2017.11.10;
(6)《安徽省环保厅转发环保部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(皖环函[2018]4号),2018.1.2;
(7)《声环境质量标准》(GB3096-2008),2008.10.1;
(8)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008),2008.10.1;
(9)《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008),2008.10.1;
(10)《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2021),2022.7.1;
(11)《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012),2013.3.1;
(12)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011),2012.1.1;
(13)《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014),2015.1.1;
(14)《环境噪声监测点位编码规则》(HJ 661-2013),2013.12.1;
(15)《繁昌县县城总体规划(2013-2030年)》,2019.11;
(16)《繁昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021.3.15
(17)各乡镇现行总体规划及相关资料;
二、划分原则
功能区划分以有效地控制噪声污染的程度和范围,有利于提高声环境质量为宗旨,遵循以下基本原则:
(1)以城市规划为指导,按区域规划用地的主导功能、用地状况确定。覆盖整个城市规划区面积。
(2)便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
(3)单块的声环境功能区面积,原则上不小于0.5km2。
(4)调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。
(5)根据城市规模和用地变化情况,噪声区划分可适时调整,原则上不超过5年调整一次。
三、声环境功能区类别与噪声限值
本次《繁昌区声环境功能区划分方案》按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)规定的5类声环境功能区进行划分。
0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域。
1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化体育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域。
2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域。
3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4类声环境功能区:指交通干线两侧一定区域之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。
各类声环境功能区噪声限值如下报表所示:
表1 环境噪声限值 单位:dB(A)
声环境功能区类别 |
时段 |
||
昼间 |
夜间 |
||
0类声环境区 |
50 |
40 |
|
1类声环境区 |
55 |
45 |
|
2类声环境区 |
60 |
50 |
|
3类声环境区 |
65 |
55 |
|
4类 |
4a类声环境区 |
70 |
55 |
4b类声环境区 |
70 |
60 |
|
注:①“昼间”是指6:00至22:00之间的时段,该时段执行昼间标准;“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段,该时段执行夜间标准;②各类声环境功能区夜间突发噪声,其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。 |
四、适用范围和划分时限
本次声环境功能区划分范围覆盖整个《繁昌县县城总体规划(2013-2030年)》、《繁昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的城市城区规划范围。
根据《繁昌县县城总体规划(2013-2030年)》、《繁昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,繁昌区城区规划范围为:繁昌区用地规划范围,总用地面积为585平方公里。用地规划范围图如下。
依据《繁昌县县城总体规划(2013-2030年)》、《繁昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,本次繁昌区声环境功能区的划分时限为现状年-2027年。
五、声环境功能区划分方案结果
4.2.1 划分方案
声功能区划分范围是根据获取的近期城市最新的总体布局规划,结合遥感影像的解译成果(主要是城市实际建成区的分布边界),利用卫星影像现势性好的优势和特点,统筹兼顾,预测和预留城市近期发展空间,涵盖繁昌区城区,总用地面积为585km2。
表2 1类声环境功能区划分方案
编号 |
所属区域 |
名称 |
功能区位置 |
面积(km2) |
Ⅰ-01 |
繁昌区 |
繁昌窑遗址公园 |
马仁山路东南 |
0.85 |
马仁森林公园 |
宣桐高速北侧 |
14.527 |
||
合计 |
15.377 |
表3 2类声环境功能区划分方案
编号 |
所属区域 |
名称 |
功能区位置 |
面积(km2) |
Ⅱ-01 |
繁昌区横山公共服务中心 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
2.09 |
Ⅱ-02 |
繁昌区繁阳镇(中心城区范围) |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
15.17 |
Ⅱ-03 |
繁昌区孙村镇 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
3.61 |
Ⅱ-04 |
繁昌区荻港镇 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
1.01 |
Ⅱ-05 |
繁昌区新港镇 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
1.38 |
Ⅱ-06 |
繁昌区平铺镇 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
0.38 |
Ⅱ-07 |
繁昌区峨山镇 |
2类声环境功能区 |
除1、3、4类区以外的范围 |
0.4 |
合计 |
24.04 |
表4 3类声环境功能区划分方案
编号 |
所属区域 |
名称 |
功能区位置 |
面积(km2) |
Ⅲ-01 |
繁昌横山经济开发区 |
横山经济开发区 |
芜贵路以南、联合路以北 |
8.52 |
Ⅲ-02 |
孙村经济开发区 |
孙村经济开发区 |
铁西路以西、镇东路以东 |
4.29 |
Ⅲ-03 |
繁昌区戴店工业区 |
戴店工业区 |
芜贵路与巢黄高速交叉口以南、三峨路南北两侧 |
1.139 |
Ⅲ-04 |
繁昌区荻港镇工业区 |
荻港镇工业区 |
荻港镇工业区 |
1.21 |
Ⅲ-05 |
繁昌区新港镇工业区 |
新港镇工业区 |
新港镇工业区 |
1.86 |
Ⅲ-06 |
繁昌区峨山镇工业区 |
峨山镇工业区 |
峨山镇工业区 |
0.64 |
合计 |
17.659 |
表5 4类声环境功能区划分方案
类别 |
交通干线类别 |
交通干线名称 |
4a类 |
高速公路 |
沪渝高速、巢黄高速 |
城市主次干道 |
城市主干道:横山大道、银河大道、中江路、芜贵路、新南路、渡江大道、安定路、迎春路、浮峨路、龙亭路、峨溪路、五华山路、华阳路、红花山路、芜铜路; 城市次干道:火焰山路、冒尖山路、三峨路、联合路、沿河路、马仁山路、繁阳路、富鑫路、兴园路、西环路、镇东路、龙华路、育才路 |
|
航道码头 |
纪华管桩码头、富鑫钢铁码头、新河码头、南方水泥码头、繁芜汽渡码头、桃冲矿码头、海螺水泥码头 |
|
4b类 |
铁路干线 |
宁安高铁、芜铜铁路 |
说明:1.截至本划分方案发布之前,上述功能区范围内已有环评批复或排污许可批复的建设项目和规划,其声环境功能区以环评批复或排污许可批复为准,不适用于本划分方案。
2.芜湖市城市总体规划(2018年修改)中未明确用地性质的特殊政策用地,不适用于本划分方案。
附件:
起草说明
一、相关背景
随着繁昌区城市的快速发展,城市面积不断扩大,且城市路网的快速扩张、城市内部结构不断变化,环境噪声的影响程度和范围随之不断变化。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术方案》(GB/T 15190-2014)等规定,在结合繁昌区建设现状及未来发展规划,包括繁昌区声环境质量现状、繁昌区交通道路网规划、繁昌区行政区划、繁昌区总体规划等资料基础上,对繁昌区声环境功能区进行划分,以期为合理规划繁昌区总体布局提供一定的理论依据,并为繁昌区环境质量评价、建设项目审批、噪声纠纷评判等提供一定的规范依据。
二、起草过程
2022年2月20日,安徽峰胜环境工程技术有限公司接受芜湖市繁昌区生态环境分局委托,开展“方案”编制前期工作;
2022年2月21日-2022年3月20日,方案资料收集阶段;
2022年5月25日-5月27日,2022年6月1日~2022年6月2日,噪声环境监测阶段;
2022年6月5日-7月26日,“方案”初稿编制。
2022年7月26日-7月29日,征求各镇、繁昌经开区及相关部门意见;
2022年9月26日,召开芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案(送审稿)技术评审会,组织专家和各镇、繁昌经开区及相关部门对送审稿进行评审;
11月10日至12月10日,区生态环境分局将征求意见稿在区政府网站挂网征求意见。
三、主要内容
《芜湖市繁昌区声环境功能区划分方案》(征求意见稿)内容包括1类、2类、3类、4a类和4b类五类功能区划定方案。
征集小结(结果反馈)
序号 |
反馈人员或单位 |
反馈意见 |
意见采纳情况 |
说明理由 |
1 |
企业 |
无 |
无 |
|
2 |
群众 |
图件中戴店安置小区未进行划分,建议划入2类区。 |
采纳 |
|
3 |
部门 |
建议对方案中的地名、路名应进一步核实,如“芜贵路”。 |
采纳,将“芜贵路”等分段路名统一为S334,并根据百度地图等调整部分路段名称。 |
|